湖北荊門審計(jì)局著力發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用
近年來，湖北省荊門市審計(jì)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，緊密圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展審計(jì)廣度，挖掘?qū)徲?jì)深度，初步形成了系統(tǒng)化、立體型的審計(jì)服務(wù)大局工作模式，有效地發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。
樹立效能理念，以創(chuàng)新管理來保障建設(shè)性作用發(fā)揮。一是創(chuàng)新質(zhì)量管理。積極推行“四制”、“一法”和兩評比，即：全面推行主審負(fù)責(zé)制改革，統(tǒng)一責(zé)、權(quán)、利；全面推行網(wǎng)上五級復(fù)核，并在2009年探索實(shí)行由五級復(fù)核向?qū)徖砟Ｊ降霓D(zhuǎn)變；全面推行審計(jì)報(bào)告署名制，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；全面推行審計(jì)項(xiàng)目公開論證制，進(jìn)一步圍繞中心服務(wù)大局。全面推行領(lǐng)導(dǎo)“一線工作法”，較好地解決了事后控制乏力的問題；全面開展項(xiàng)目質(zhì)量評比和審計(jì)方案評比，促進(jìn)了該市審計(jì)質(zhì)量年年都有新突破。二是創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行“三制”，即：嚴(yán)格實(shí)施限時審結(jié)制，規(guī)定一般項(xiàng)目完成時間為一個月，重大項(xiàng)目審計(jì)時間控制在兩個月內(nèi)；嚴(yán)格實(shí)施跟蹤督辦制，從一般行政性事務(wù)工作督辦，逐漸延伸到項(xiàng)目督辦，從計(jì)劃項(xiàng)目督辦到審計(jì)一線督辦，一月一督查、一月一通報(bào)；嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)上辦公制，充分利用AO和OA系統(tǒng)開展工作，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。局機(jī)關(guān)對科室、二級單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，科室對工作人員實(shí)行崗位責(zé)任制管理，采取定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)、定考評的“五定”方式，著力解決崗位不清、職責(zé)不明、效率不高以及“不想干、不敢干、不會干、不實(shí)干”的問題；強(qiáng)力推行工作問責(zé)，做到凡事必有規(guī)定，凡有規(guī)定必有考核結(jié)賬，凡考核必須和個人待遇掛鉤；大力開展審計(jì)能手、學(xué)習(xí)標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵、先進(jìn)科室、先進(jìn)工作者的評選，在全局上下形成了搶前爭先創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
樹立人本理念，以素質(zhì)提升來促進(jìn)建設(shè)性作用發(fā)揮。一是科學(xué)規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)。著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)審計(jì)隊(duì)伍“五種”能力，即分析研究問題能力、協(xié)調(diào)溝通能力、文字綜合能力、審計(jì)執(zhí)行能力和計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力，由過去注重單純的查賬能力向培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)需要的綜合素質(zhì)能力轉(zhuǎn)變。二是搭建人才培養(yǎng)平臺。通過以審代訓(xùn)、以會代訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等手段進(jìn)行培訓(xùn)，積極整合教育資源，拓展干部學(xué)習(xí)機(jī)會；分別成立計(jì)算機(jī)審計(jì)興趣小組、信息寫作小組、理論研究小組，并安排一定活動經(jīng)費(fèi)，對取得成果的給予獎勵，鼓勵實(shí)踐練兵、崗位成才。三是優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境。堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，無論是選拔任用干部還是確定項(xiàng)目主審，都一改“伯樂相馬”為“賽場選馬”，按照考試、演講、測評、黨組集中審定等程序進(jìn)行，有效激勵了人才在崗位上的爭先創(chuàng)優(yōu)；堅(jiān)持用制度管人、管事，全面清理、完善、補(bǔ)充各項(xiàng)管理制度73項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全方位覆蓋，讓干部始終在嚴(yán)格的制度規(guī)范下成長。
樹立特色理念，以創(chuàng)建品牌來凸顯建設(shè)性作用發(fā)揮。一是打造政府投資審計(jì)立體化監(jiān)督模式品牌。在推進(jìn)績效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)全面發(fā)展的同時，始終把政府投資審計(jì)作為特色工作，創(chuàng)建品牌，積極探索“全覆蓋、全跟進(jìn)、全規(guī)范”的立體化監(jiān)督模式。堅(jiān)持以統(tǒng)籌推進(jìn)為手段，科學(xué)整合系統(tǒng)內(nèi)部、政府部門和社會監(jiān)督資源，發(fā)揮監(jiān)督資源的整體效能，實(shí)現(xiàn)對政府投資項(xiàng)目監(jiān)督的全覆蓋；把績效理念貫穿到投資審計(jì)的各個環(huán)節(jié)，在結(jié)合上作大文章，探索出了對重點(diǎn)項(xiàng)目全面跟蹤審計(jì)的有效途徑；大力推行精細(xì)化管理，制定一套操作性強(qiáng)的投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，實(shí)現(xiàn)了對投資審計(jì)執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的全規(guī)范，確保了投資審計(jì)質(zhì)量。二是打造市縣審計(jì)發(fā)展“一體化”特色品牌。從2007年起，以一體化發(fā)展為導(dǎo)向，以審計(jì)業(yè)務(wù)、文明系統(tǒng)創(chuàng)建和指導(dǎo)檢查為抓手，以項(xiàng)目、信息、資源和管理整合為載體，狠抓市縣審計(jì)“一體化”發(fā)展工作，較好地實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、共同發(fā)展的目標(biāo)。
樹立價值理念，以打造精品來推動建設(shè)性作用發(fā)揮。一是加強(qiáng)立項(xiàng)控制選好題。即在年度項(xiàng)目計(jì)劃安排時，由每個科室先行對擬定審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審前調(diào)查和準(zhǔn)備，然后進(jìn)行集中評審和論證，由業(yè)務(wù)科室集體接受六個方面的現(xiàn)場咨詢和答辯，最后全部細(xì)化到年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中，實(shí)行目標(biāo)管理。二是解讀審計(jì)報(bào)告深加工。堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，努力做到重大項(xiàng)目必出審計(jì)情況專報(bào)、三篇以上信息和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查必出調(diào)研報(bào)告。三是強(qiáng)化審計(jì)整改促規(guī)范。專門出臺了《加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，明確要求審計(jì)決定落實(shí)率要達(dá)到100%，其他審計(jì)事項(xiàng)整改落實(shí)率要達(dá)到90%以上。建立健全聯(lián)合整改、專班督辦的整改工作機(jī)制，扎實(shí)開展審計(jì)專班督辦、審計(jì)與行業(yè)聯(lián)合督辦和市政府牽頭、相關(guān)部門參與、人大監(jiān)督的專題督查等多層次的現(xiàn)場督辦整改，形成了政府、主管部門、被審計(jì)單位完整的整改格局。（陳曉東 徐俊）
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