江蘇揚州：市人大市政府強化審計整改工作取得顯著成效
近年來，江蘇省揚州市人大、政府高度重視審計整改工作，采取強有力措施整合審計資源，有效地促進了審計查出問題的及時整改，取得顯著成效。
建立健全制度，落實審計整改責任。近年來，揚州市委、市人大、市政府高度重視審計整改工作。2006年11月，揚州市委辦、市政府辦將市審計局與市監(jiān)察局聯(lián)合制定的《關(guān)于加強審計整改工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給了各縣（市、區(qū)）、市直各部門、各單位執(zhí)行，《通知》建立健全了審計整改情況報告、跟蹤檢查和通報三個工作制度，落實了審計整改責任制（被審計單位主要負責人為第一責任人，重要審計整改事項列入政府督查項目），形成了審計整改聯(lián)動機制（吸納監(jiān)察、財政、稅務(wù)、金融部門協(xié)同動作、全面落實），深化了審計整改責任追究制（有關(guān)職能部門對審計整改不力的被審計單位和責任人員將依法依紀認真查處）。2007年6月2日，揚州市政府召開全市審計整改工作專題會議，除市級機關(guān)、企事業(yè)單位主要負責人和財務(wù)負責人參加會議外，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導也出席了會議，時任市長、常務(wù)副市長發(fā)表講話，強調(diào)、支持和推進了審計整改工作。2009年，市政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<省政府關(guān)于明確審計工作有關(guān)事項的意見>的通知》，進一步強調(diào)了審計整改工作的領(lǐng)導責任。近年，揚州市人大在聽取同級財政審計工作報告時增加了審計整改的內(nèi)容，在下達審議意見書時增加了審計整改的要求，并要求市政府切實抓好對審計整改情況報告中反映出來問題的整改工作，進一步抓好制度建設(shè)，建立長效機制，防止出現(xiàn)“屢審屢犯”現(xiàn)象。
構(gòu)建完善機制，加強督查考核。在揚州市人大、市政府的組織領(lǐng)導下，該市構(gòu)建了良好的審計整改機制，主要包括審計整改責任制、聯(lián)動機制、責任追究制、工作機制和考核機制。其中，工作機制規(guī)定：每年11月，揚州市審計局對涉及同級財政審計的被審計單位審計整改情況進行督查，及時匯總于年底前向市人大、市政府專題報告同級財政審計整改情況；次年3月，對上一年度所有審計項目審計整改情況進行全面的督查匯總，形成完整的審計整改檔案資料，同年7月，審計部門在受市政府委托向市人大常委會的審計工作報告中，專題匯報上一年度審計整改工作情況。揚州市人大財經(jīng)委針對揚州市同級財政預算執(zhí)行審計工作報告中提出的問題，及時對被審計單位主要負責人進行質(zhì)詢談話，并制發(fā)審議意見書要求市政府責成相關(guān)單位整改落實。為深入貫徹揚州市人大、政府對審計整改工作的要求，揚州市審計局從多方面入手加大了對審計整改工作的考評力度。在責任分解上，明確審計組組長和主審為審計整改責任人員；在檔案管理中，要求審計組將審計整改資料歸集入檔；在項目評優(yōu)中，對整改不力的審計項目進行扣分；在年底考核中，將審計整改情況列入文明處室、先進個人考評內(nèi)容。
實行專題推進，提高整改效率。根據(jù)市委、市政府的要求，揚州市審計局對審計整改工作實行了專題推進。2007年4月，該局開展“審計整改促進月”活動，制定了審計整改促進月活動方案，組織實施了全面宣傳發(fā)動、整改督查回訪、總結(jié)上報三個階段的工作。審計整改工作在被審計單位的支持配合下取得了積極進展。2007年6月，揚州市政府召開了審計整改專題匯報會。會上，除對一批整改不力的單位進行了曝光外，還讓揚州市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、揚農(nóng)化工集團公司、蘇北人民醫(yī)院四家單位在全市審計整改工作會議上暢談了對審計整改工作的思想認識和落實措施。通過專題推進，我揚州市2004至2009年的審計整改落實率逐年提高，分別達到78%、82%、93%、95%、98%、99%。
促進依法履職，整改成果顯著。近幾年來，由于不斷加強和積極推進，揚州市審計整改工作建議必須全面落實的理念已廣泛深入人心，進入了良性發(fā)展的軌道。絕大多數(shù)被審計單位都能主動及時將審計整改情況及其結(jié)果報送給審計部門，審計整改不僅達到了糾正違規(guī)違紀行為，而且促進建立健全了制度，提高了各部門依法履職的能力。2006至2009年被審計單位采納審計建議313條，制定審計整改措施107項，健全完善內(nèi)控管理制度54個。其中，根據(jù)審計建議，揚州市政府出臺了《關(guān)于加強稅收征管實施社會綜合治稅的工作意見》、《關(guān)于實行非稅收入管理制度改革的意見》，市紀委、組織部、人事局、監(jiān)察局聯(lián)合出臺了《關(guān)于嚴肅領(lǐng)導干部調(diào)動有關(guān)紀律的通知》。揚州市財政局根據(jù)審計意見和建議，不斷推進財政管理改革，有效推行了國庫集中支付管理、部門和單位綜合預算、非稅收入征收管理、財政資金使用績效管理等重點工作。揚州市地稅局根據(jù)審計決定，2008和2009年分別組織征收各類稅費1100多萬元、1800多萬元，在制定制度加強稅費征管問責管理的同時，協(xié)同揚州市財政局等部門建立綜合治稅平臺，構(gòu)建了綜合治稅協(xié)同工作機制。（楊道龍）
建立健全制度，落實審計整改責任。近年來，揚州市委、市人大、市政府高度重視審計整改工作。2006年11月，揚州市委辦、市政府辦將市審計局與市監(jiān)察局聯(lián)合制定的《關(guān)于加強審計整改工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給了各縣（市、區(qū)）、市直各部門、各單位執(zhí)行，《通知》建立健全了審計整改情況報告、跟蹤檢查和通報三個工作制度，落實了審計整改責任制（被審計單位主要負責人為第一責任人，重要審計整改事項列入政府督查項目），形成了審計整改聯(lián)動機制（吸納監(jiān)察、財政、稅務(wù)、金融部門協(xié)同動作、全面落實），深化了審計整改責任追究制（有關(guān)職能部門對審計整改不力的被審計單位和責任人員將依法依紀認真查處）。2007年6月2日，揚州市政府召開全市審計整改工作專題會議，除市級機關(guān)、企事業(yè)單位主要負責人和財務(wù)負責人參加會議外，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導也出席了會議，時任市長、常務(wù)副市長發(fā)表講話，強調(diào)、支持和推進了審計整改工作。2009年，市政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<省政府關(guān)于明確審計工作有關(guān)事項的意見>的通知》，進一步強調(diào)了審計整改工作的領(lǐng)導責任。近年，揚州市人大在聽取同級財政審計工作報告時增加了審計整改的內(nèi)容，在下達審議意見書時增加了審計整改的要求，并要求市政府切實抓好對審計整改情況報告中反映出來問題的整改工作，進一步抓好制度建設(shè)，建立長效機制，防止出現(xiàn)“屢審屢犯”現(xiàn)象。
構(gòu)建完善機制，加強督查考核。在揚州市人大、市政府的組織領(lǐng)導下，該市構(gòu)建了良好的審計整改機制，主要包括審計整改責任制、聯(lián)動機制、責任追究制、工作機制和考核機制。其中，工作機制規(guī)定：每年11月，揚州市審計局對涉及同級財政審計的被審計單位審計整改情況進行督查，及時匯總于年底前向市人大、市政府專題報告同級財政審計整改情況；次年3月，對上一年度所有審計項目審計整改情況進行全面的督查匯總，形成完整的審計整改檔案資料，同年7月，審計部門在受市政府委托向市人大常委會的審計工作報告中，專題匯報上一年度審計整改工作情況。揚州市人大財經(jīng)委針對揚州市同級財政預算執(zhí)行審計工作報告中提出的問題，及時對被審計單位主要負責人進行質(zhì)詢談話，并制發(fā)審議意見書要求市政府責成相關(guān)單位整改落實。為深入貫徹揚州市人大、政府對審計整改工作的要求，揚州市審計局從多方面入手加大了對審計整改工作的考評力度。在責任分解上，明確審計組組長和主審為審計整改責任人員；在檔案管理中，要求審計組將審計整改資料歸集入檔；在項目評優(yōu)中，對整改不力的審計項目進行扣分；在年底考核中，將審計整改情況列入文明處室、先進個人考評內(nèi)容。
實行專題推進，提高整改效率。根據(jù)市委、市政府的要求，揚州市審計局對審計整改工作實行了專題推進。2007年4月，該局開展“審計整改促進月”活動，制定了審計整改促進月活動方案，組織實施了全面宣傳發(fā)動、整改督查回訪、總結(jié)上報三個階段的工作。審計整改工作在被審計單位的支持配合下取得了積極進展。2007年6月，揚州市政府召開了審計整改專題匯報會。會上，除對一批整改不力的單位進行了曝光外，還讓揚州市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、揚農(nóng)化工集團公司、蘇北人民醫(yī)院四家單位在全市審計整改工作會議上暢談了對審計整改工作的思想認識和落實措施。通過專題推進，我揚州市2004至2009年的審計整改落實率逐年提高，分別達到78%、82%、93%、95%、98%、99%。
促進依法履職，整改成果顯著。近幾年來，由于不斷加強和積極推進，揚州市審計整改工作建議必須全面落實的理念已廣泛深入人心，進入了良性發(fā)展的軌道。絕大多數(shù)被審計單位都能主動及時將審計整改情況及其結(jié)果報送給審計部門，審計整改不僅達到了糾正違規(guī)違紀行為，而且促進建立健全了制度，提高了各部門依法履職的能力。2006至2009年被審計單位采納審計建議313條，制定審計整改措施107項，健全完善內(nèi)控管理制度54個。其中，根據(jù)審計建議，揚州市政府出臺了《關(guān)于加強稅收征管實施社會綜合治稅的工作意見》、《關(guān)于實行非稅收入管理制度改革的意見》，市紀委、組織部、人事局、監(jiān)察局聯(lián)合出臺了《關(guān)于嚴肅領(lǐng)導干部調(diào)動有關(guān)紀律的通知》。揚州市財政局根據(jù)審計意見和建議，不斷推進財政管理改革，有效推行了國庫集中支付管理、部門和單位綜合預算、非稅收入征收管理、財政資金使用績效管理等重點工作。揚州市地稅局根據(jù)審計決定，2008和2009年分別組織征收各類稅費1100多萬元、1800多萬元，在制定制度加強稅費征管問責管理的同時，協(xié)同揚州市財政局等部門建立綜合治稅平臺，構(gòu)建了綜合治稅協(xié)同工作機制。（楊道龍）
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