遼寧大連：不斷提升審計(jì)成果利用層次和水平有效發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的建設(shè)性作用
近年來，遼寧省大連市審計(jì)局堅(jiān)持把促進(jìn)整改、提高效能作為財(cái)政審計(jì)的最終目標(biāo)，通過審計(jì)為政府決策提出意見和建議，不斷提升審計(jì)成果的利用層次和水平，著力推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)，促進(jìn)發(fā)揮財(cái)政審計(jì)服務(wù)大局的建設(shè)性作用。
一是在審計(jì)過程中“邊審計(jì)邊整改”，突出審計(jì)整改的時(shí)效性。對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的原則，凡是能夠立即解決的，督促被審計(jì)單位立即整改，并從源頭上規(guī)范管理，確保資金安全。在對一些重大建設(shè)項(xiàng)目資金的審計(jì)中，該局從立項(xiàng)、資金流向、項(xiàng)目管理、竣工、驗(yàn)收決算全過程進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)追繳在項(xiàng)目建設(shè)過程中被挪用的資金，既規(guī)范了資金的管理使用，又避免了事后整改影響項(xiàng)目建設(shè)的問題。
二是從內(nèi)控制度、管理機(jī)制、政策層面提出建議，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的預(yù)警作用。審計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，有責(zé)任更早地感知風(fēng)險(xiǎn)。在近幾年的財(cái)政審計(jì)中，該局對于發(fā)現(xiàn)的具體問題，注重從宏觀層面進(jìn)行歸納、提煉，強(qiáng)化深層次地分析研究，提出針對性強(qiáng)的改革思路和措施。根據(jù)審計(jì)建議，市政府有關(guān)部門先后下發(fā)了關(guān)于完善財(cái)政管理體制、加強(qiáng)部門預(yù)算管理等文件，進(jìn)一步完善了現(xiàn)行財(cái)政管理體制，規(guī)范了政府各部門的預(yù)算管理。
三是完善審計(jì)整改監(jiān)督機(jī)制，提升審計(jì)成果利用水平。該局按照監(jiān)督法的要求，針對財(cái)政審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，每年都組織對被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，并在年末將被審計(jì)單位落實(shí)整改的情況形成報(bào)告提交市政府，并向人大常委會(huì)報(bào)告，形成了人大和政府抓整改、審計(jì)和財(cái)政促整改、被審計(jì)單位主動(dòng)整改的良性工作機(jī)制，整改效果逐年提升。很多被審計(jì)單位針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度，完善管理機(jī)制，建立起用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。（范靜）
一是在審計(jì)過程中“邊審計(jì)邊整改”，突出審計(jì)整改的時(shí)效性。對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的原則，凡是能夠立即解決的，督促被審計(jì)單位立即整改，并從源頭上規(guī)范管理，確保資金安全。在對一些重大建設(shè)項(xiàng)目資金的審計(jì)中，該局從立項(xiàng)、資金流向、項(xiàng)目管理、竣工、驗(yàn)收決算全過程進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)追繳在項(xiàng)目建設(shè)過程中被挪用的資金，既規(guī)范了資金的管理使用，又避免了事后整改影響項(xiàng)目建設(shè)的問題。
二是從內(nèi)控制度、管理機(jī)制、政策層面提出建議，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的預(yù)警作用。審計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，有責(zé)任更早地感知風(fēng)險(xiǎn)。在近幾年的財(cái)政審計(jì)中，該局對于發(fā)現(xiàn)的具體問題，注重從宏觀層面進(jìn)行歸納、提煉，強(qiáng)化深層次地分析研究，提出針對性強(qiáng)的改革思路和措施。根據(jù)審計(jì)建議，市政府有關(guān)部門先后下發(fā)了關(guān)于完善財(cái)政管理體制、加強(qiáng)部門預(yù)算管理等文件，進(jìn)一步完善了現(xiàn)行財(cái)政管理體制，規(guī)范了政府各部門的預(yù)算管理。
三是完善審計(jì)整改監(jiān)督機(jī)制，提升審計(jì)成果利用水平。該局按照監(jiān)督法的要求，針對財(cái)政審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，每年都組織對被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，并在年末將被審計(jì)單位落實(shí)整改的情況形成報(bào)告提交市政府，并向人大常委會(huì)報(bào)告，形成了人大和政府抓整改、審計(jì)和財(cái)政促整改、被審計(jì)單位主動(dòng)整改的良性工作機(jī)制，整改效果逐年提升。很多被審計(jì)單位針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度，完善管理機(jī)制，建立起用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。（范靜）
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