積極服務(wù)“兩型社會”建設(shè) 湖北武漢采取多項(xiàng)舉措加強(qiáng)資源環(huán)保審計
今年以來，湖北省武漢市審計局圍繞市委、市政府確定的“著力推進(jìn)武漢城市圈‘兩型社會’綜合配套改革試驗(yàn)，不斷提升城市功能和形象”的目標(biāo)，牢固樹立“大資源環(huán)保審計”意識，積極探索資源環(huán)保審計一體化模式，注重突出重點(diǎn)，改進(jìn)審計方法和手段，各項(xiàng)資源環(huán)保審計工作已全面展開。
創(chuàng)新資源環(huán)保審計機(jī)制。該局在全市審計工作會議上，明確要求堅持將資源環(huán)保審計的理念落實(shí)到每個項(xiàng)目中，對每個項(xiàng)目、每筆資金，既關(guān)注財務(wù)收支，又注重該項(xiàng)目的節(jié)能減排、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等情況，既評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，又評價其社會效益，努力構(gòu)建資源環(huán)保審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合的整體工作格局。今年，全市資源環(huán)保審計項(xiàng)目占到了年度審計項(xiàng)目計劃的三分之一強(qiáng)，目前已投入資源環(huán)保審計的力量占全市審計力量的40%以上。
突出資源環(huán)保審計重點(diǎn)。今年以來，該局重點(diǎn)組織開展了全市農(nóng)村安全飲用水改造專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等專項(xiàng)審計；土地整理和低丘崗地改造等重點(diǎn)審計；亞行貸款武漢污水和雨污處理、植樹造林、世界銀行貸款長江干堤整險加固等利用外資項(xiàng)目審計；對武漢市青山區(qū)、東西湖區(qū)兩個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)區(qū)實(shí)施財政決算審計；開展對武漢市環(huán)保局局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況入手，在促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個方面積極開展資源環(huán)境審計。重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)居民飲用水源不達(dá)標(biāo)、污水處理廠管理運(yùn)營不善、城鄉(xiāng)土壤嚴(yán)重污染等影響人民群眾身體健康的環(huán)境污染問題，綜合分析評價國家環(huán)保政策的執(zhí)行情況，為市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供詳實(shí)的依據(jù)。
改進(jìn)資源環(huán)保審計方法。在資源環(huán)保審計項(xiàng)目實(shí)施中，該局要求重點(diǎn)把握“三個環(huán)節(jié)”，即：重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)保資金的分配、管理環(huán)節(jié)，資源環(huán)保項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)環(huán)節(jié)，資金和項(xiàng)目的效益環(huán)節(jié)。搞好“四個結(jié)合”，即財務(wù)審計與促進(jìn)健全資金管理制度相結(jié)合；項(xiàng)目審計與促進(jìn)規(guī)范資源環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目工程、財務(wù)管理相結(jié)合；收支審計與效益評價相結(jié)合；事前、事中、事后審計相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)“事前積極預(yù)防、事中及時糾正、事后健全管理”的資源環(huán)保資金審計目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善資源環(huán)保資金、項(xiàng)目的長效審計機(jī)制。
提高資源環(huán)保審計效率。該局要求所有資源環(huán)保審計項(xiàng)目都要運(yùn)用現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）進(jìn)行審計。目前，對審計實(shí)施中數(shù)據(jù)采集容量需求大的項(xiàng)目，現(xiàn)場配備了小型服務(wù)器，通過組建臨時網(wǎng)絡(luò)，開展計算機(jī)審計；一些不具備計算機(jī)審計條件的項(xiàng)目，也要求將原始數(shù)據(jù)手工錄入計算機(jī)，重視運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和分析處理，提高審計工作效率，方便審計資源共享。（詹波）
創(chuàng)新資源環(huán)保審計機(jī)制。該局在全市審計工作會議上，明確要求堅持將資源環(huán)保審計的理念落實(shí)到每個項(xiàng)目中，對每個項(xiàng)目、每筆資金，既關(guān)注財務(wù)收支，又注重該項(xiàng)目的節(jié)能減排、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等情況，既評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，又評價其社會效益，努力構(gòu)建資源環(huán)保審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合的整體工作格局。今年，全市資源環(huán)保審計項(xiàng)目占到了年度審計項(xiàng)目計劃的三分之一強(qiáng)，目前已投入資源環(huán)保審計的力量占全市審計力量的40%以上。
突出資源環(huán)保審計重點(diǎn)。今年以來，該局重點(diǎn)組織開展了全市農(nóng)村安全飲用水改造專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等專項(xiàng)審計；土地整理和低丘崗地改造等重點(diǎn)審計；亞行貸款武漢污水和雨污處理、植樹造林、世界銀行貸款長江干堤整險加固等利用外資項(xiàng)目審計；對武漢市青山區(qū)、東西湖區(qū)兩個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)區(qū)實(shí)施財政決算審計；開展對武漢市環(huán)保局局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況入手，在促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個方面積極開展資源環(huán)境審計。重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)居民飲用水源不達(dá)標(biāo)、污水處理廠管理運(yùn)營不善、城鄉(xiāng)土壤嚴(yán)重污染等影響人民群眾身體健康的環(huán)境污染問題，綜合分析評價國家環(huán)保政策的執(zhí)行情況，為市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供詳實(shí)的依據(jù)。
改進(jìn)資源環(huán)保審計方法。在資源環(huán)保審計項(xiàng)目實(shí)施中，該局要求重點(diǎn)把握“三個環(huán)節(jié)”，即：重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)保資金的分配、管理環(huán)節(jié)，資源環(huán)保項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)環(huán)節(jié)，資金和項(xiàng)目的效益環(huán)節(jié)。搞好“四個結(jié)合”，即財務(wù)審計與促進(jìn)健全資金管理制度相結(jié)合；項(xiàng)目審計與促進(jìn)規(guī)范資源環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目工程、財務(wù)管理相結(jié)合；收支審計與效益評價相結(jié)合；事前、事中、事后審計相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)“事前積極預(yù)防、事中及時糾正、事后健全管理”的資源環(huán)保資金審計目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善資源環(huán)保資金、項(xiàng)目的長效審計機(jī)制。
提高資源環(huán)保審計效率。該局要求所有資源環(huán)保審計項(xiàng)目都要運(yùn)用現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）進(jìn)行審計。目前，對審計實(shí)施中數(shù)據(jù)采集容量需求大的項(xiàng)目，現(xiàn)場配備了小型服務(wù)器，通過組建臨時網(wǎng)絡(luò)，開展計算機(jī)審計；一些不具備計算機(jī)審計條件的項(xiàng)目，也要求將原始數(shù)據(jù)手工錄入計算機(jī)，重視運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和分析處理，提高審計工作效率，方便審計資源共享。（詹波）
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