湖北武漢江岸經(jīng)責(zé)審計(jì)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四權(quán)”切實(shí)做到“四個(gè)注重”
湖北省武漢市江岸區(qū)審計(jì)局在認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施暫行辦法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)了以往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的經(jīng)驗(yàn)與不足，將審計(jì)內(nèi)容拓展為關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法性與關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部“用權(quán)履責(zé)”情況相結(jié)合，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新方法。該局突出重點(diǎn)、圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四權(quán)”情況開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)做到“四個(gè)注重”：
一是注重對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的審計(jì)，看重大經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。如：對某單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)該單位領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行,主觀武斷,沒有實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，在任的十幾年間群眾舉報(bào)不斷，審計(jì)組將歷年實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策作為審計(jì)重點(diǎn)，對重點(diǎn)資金的收支環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真核查，通過審計(jì)，回答了舉報(bào)人對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的收支結(jié)果的疑惑，同時(shí)也使被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)意識到民主決策的重要性。
二是注重對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的審計(jì)，看內(nèi)控制度是否建立和實(shí)施。如在對區(qū)某建設(shè)單位的審計(jì)中，根據(jù)群眾在審前舉報(bào)和反映該單位長期沒有實(shí)行財(cái)務(wù)管理制度的情況，審計(jì)組將該單位內(nèi)控制度是否健全作為審計(jì)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)該單位存在支出審批制度不健全，資產(chǎn)長期未進(jìn)行清理和盤點(diǎn)等問題，審計(jì)結(jié)束后立即要求該單位立刻整改，健全制度，完善手續(xù)，保證了國有資產(chǎn)的安全、完整。
三是注重對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)分配權(quán)的審計(jì)，看經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性。如在對某單位的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，該單位的收費(fèi)項(xiàng)目比較多，其大部分的收入屬行政性收費(fèi)，為此將該單位收入來源是否合法，收入的取得是否符合國家的相關(guān)規(guī)定作為審計(jì)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)其違規(guī)收費(fèi)104.96萬元，亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違規(guī)問題，該問題已由紀(jì)檢部門作出了處理。
四是注重對領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)的審計(jì)，看國家經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)情況。在對某一單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，根據(jù)該單位的職責(zé)范圍，審計(jì)組將該單位執(zhí)行國家惠民政策的落實(shí)情況作為審計(jì)重點(diǎn)，采取賬面審計(jì)和外延調(diào)查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)該單位將高齡老人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作其他項(xiàng)目支出，致使國家惠民政策執(zhí)行不到位的違紀(jì)問題,金額達(dá)40余萬元。其次是查遺補(bǔ)漏，加強(qiáng)制度建設(shè)。注重發(fā)現(xiàn)共性問題，推進(jìn)制度創(chuàng)新，如：在經(jīng)責(zé)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法，導(dǎo)致前任與后任之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以準(zhǔn)確界定，從而增加了客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的難度，同時(shí)也使相關(guān)單位工作的連續(xù)性和完整性受到了影響。因此在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專門派出學(xué)習(xí)考察組到上海、寧波等地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，起草了《江岸區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法》，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)審議通過，并以“兩辦”名義下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。該辦法的出臺，從制度上對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的交接程序和內(nèi)容予以了規(guī)范，使領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接工作有章可循,為準(zhǔn)確界定前任與后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任奠定了基礎(chǔ)，使離任者走得清楚、接任者接得明白。（周文英）
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