湖北宜昌夷陵區(qū)審計局“四個全覆蓋”打造廉潔型機關(guān)
今年來,湖北省宜昌市夷陵區(qū)審計局繼續(xù)堅持把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“一號工程”常抓不懈,以廉政責任、廉政教育、廉政監(jiān)督和腐敗風險預(yù)警防控“四個全覆蓋”為重點,深入推進機關(guān)廉政建設(shè),為依法履行審計監(jiān)督職責,建設(shè)和諧審計機關(guān),充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用提供有力保證。
廉政責任全覆蓋。一是按照“誰主管,誰負責;一級抓一級、層層抓落實”和“一崗雙責”的要求,局黨組與領(lǐng)導班子成員,班子成員與所分管股(室、局)負責人分別簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》,對責任目標、責任內(nèi)容、責任考核及責任追究進行了明確規(guī)定,將黨風廉政建設(shè)責任層層分解,層層管理、層層落實責任到人。二是修訂完善了《審計組廉政責任規(guī)定》,在全體審計人員中簽訂了《廉政紀律承諾書》,進一步強化審計人員“廉潔從審、秉公執(zhí)法”意識。三是組織中層以上干部家屬簽訂了《家庭助廉承諾書》,將廉政責任延伸到家庭,促使干部家屬當好“廉內(nèi)助”,加強“八小時以外”的監(jiān)督管理。
廉政教育全覆蓋。一是采取全員學習、分層施教的方式,確保全局所有人員都能有針對性地接受廉政教育。按照局黨組、機關(guān)黨支部、一般干部職工和審計組四個層次,針對不同教育對象的特點和需求,在統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上,選擇不同的學習內(nèi)容和學習方式,分別制定學習計劃并組織實施。二是廣泛開展豐富多彩的廉政文化建設(shè)活動,使黨員干部在潛移默化中接受廉政教育。通過設(shè)立廉政宣傳欄、在機關(guān)懸掛“廉貪一念間,榮辱兩重天”等反腐倡廉語錄、辦公桌上擺放廉政提醒卡、播放廉政宣傳片等措施,使干部職工時刻置身于廉政文化的熏陶與導向之中。三是積極推進網(wǎng)絡(luò)廉政教育平臺建設(shè),開辟了局機關(guān)網(wǎng)頁“黨風廉政建設(shè)”專欄和審計人員QQ群,定期上傳學習資料,使廉政宣傳教育不受時間、地點的約束,尤其是駐外地審計組可以隨時了解和掌握新的學習內(nèi)容,筑牢思想道德防線,守好審計部門廉政教育最重要的前沿陣地。
廉政監(jiān)督全覆蓋。一是堅持內(nèi)控與外控相結(jié)合、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相結(jié)合,明確所有干部職工既是廉政監(jiān)督的主體又是被監(jiān)督對象,促使班子成員、中層干部、一般干部職工之間相互監(jiān)督,相互提醒,共同促進廉潔自律。二是將審計組作為審計廉政風險防范的重要環(huán)節(jié),認真執(zhí)行“三項制度”,加強對執(zhí)行情況的全程監(jiān)督檢查。即審前談話制度、《審計組審計紀律情況反饋卡》及《審計局審計組審計紀律登記表》制度、領(lǐng)導現(xiàn)場檢查及審計回訪制度,并做到“二個確?!?,確?,F(xiàn)場檢查和審計回訪不低于審計項目的30%以及對審計小組執(zhí)行審計紀律的意見反饋回收率達100%,力求做到審計開展到哪里,廉政監(jiān)督就延伸到哪里。三是進一步拓寬監(jiān)督渠道,聘請了5名黨風監(jiān)督員和3名特約審計員,設(shè)立了舉報電話和舉報箱,建設(shè)了局機關(guān)網(wǎng)頁“政務(wù)公開”和“網(wǎng)上評議”專欄,主動向上級部門匯報工作,定期到被審計單位進行調(diào)查走訪,努力提高審計工作的開放度和透明度,自覺接受社會各界監(jiān)督。
風險防控全覆蓋。作為全省審計系統(tǒng)腐敗風險預(yù)警防控工作試點單位之一,該局將腐敗風險預(yù)警防控工作列為全年工作的重中之重,力爭在2010年底基本建成覆蓋全局的腐敗風險預(yù)警防控體系。一是對腐敗風險進行全面清查,在清理行政權(quán)力、繪制權(quán)力運行流程圖的基礎(chǔ)上,圍繞個人崗位、股(室、局)、單位“三個層次”和“八個重點”,采取個人自查與組織幫查相結(jié)合、集中排查與日常排查相結(jié)合、內(nèi)部排查和外部糾查相結(jié)合的方法,對審計人員在審計執(zhí)法、內(nèi)部管理和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風險進行全面排查。二是對腐敗風險進行全面防范。根據(jù)腐敗風險內(nèi)容和風險等級,實行分級防范,采取自我預(yù)防、單位聯(lián)防和社會群防相結(jié)合的方式,重點突出教育防范、制度約束和監(jiān)督控制,有效防范風險。三是對腐敗風險進行預(yù)警控制。建立預(yù)警信息收集、信息分析、信息反饋和信息處置制度,全面監(jiān)控腐敗風險,實現(xiàn)關(guān)口前移,最大限度減少腐敗機會,打造一支作風實、紀律強、素質(zhì)高、形象好的審計干部隊伍。(侯軍 陳玉瓊 向鋮煒)
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