湖北宜昌市政府投資審計(jì)突出三大轉(zhuǎn)變
今年，湖北省宜昌市審計(jì)局按照市政府提出的“全過(guò)程、全覆蓋”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大投資審計(jì)覆蓋面，對(duì)25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，審計(jì)投資總額12.72億元。該局針對(duì)被審計(jì)對(duì)象復(fù)雜、工程進(jìn)度差異大以及時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際困難，積極轉(zhuǎn)變工作思路，突出三大轉(zhuǎn)變，不斷提升政府投資審計(jì)的監(jiān)督層次和服務(wù)水平。
一是審計(jì)組織由分散作業(yè)向重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。在充分摸底調(diào)查和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇投資金額大、社會(huì)影響大、預(yù)期效益大的政府投資大型建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合人大視察開(kāi)展跟蹤審計(jì)。今年該局將市城東大道、商業(yè)步行街、市火車(chē)站東站、平湖半島旅游綜合區(qū)等政府大型投資項(xiàng)目納入審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)工程預(yù)算執(zhí)行和竣工決算情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并將審計(jì)情況形成綜合匯總報(bào)告。市人大主任會(huì)議將于今年10月份聽(tīng)取投資審計(jì)情況綜合匯總報(bào)告。市政府按照市人大意見(jiàn)，屆時(shí)將審計(jì)查出問(wèn)題納入政務(wù)督查的范圍，通過(guò)下發(fā)督辦通知書(shū)的形式，督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理。通過(guò)人大視察和政府督辦，增強(qiáng)了投資審計(jì)威懾力，審計(jì)整改工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
二是審計(jì)方式由事后審計(jì)向全過(guò)程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，牢牢把握財(cái)政資金這條主線，針對(duì)工程建設(shè)管理的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，在投資項(xiàng)目組織安排上，做到標(biāo)底預(yù)算、跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)和決算審計(jì)核查相結(jié)合，審計(jì)覆蓋立項(xiàng)、土地招拍掛、開(kāi)發(fā)招投標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、項(xiàng)目建設(shè)到竣工決算、驗(yàn)收直至項(xiàng)目決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，著力揭示各個(gè)環(huán)節(jié)管理中存在的問(wèn)題，在審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)幫助、促進(jìn)建設(shè)單位完善內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督與制約。
三是審計(jì)目標(biāo)由審減工程造價(jià)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。在全面審計(jì)的前提下，改變過(guò)去以審減工程造價(jià)為目標(biāo)的慣性思維，積極探索政府投資績(jī)效審計(jì)。今年該局將竣工決算審計(jì)全部列為績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，在審減工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注政府投資項(xiàng)目資金使用的效率、效果、效益，并對(duì)政府投資項(xiàng)目作出審核評(píng)估，評(píng)價(jià)其資金使用是否得當(dāng)、是否達(dá)到了立項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)。通過(guò)績(jī)效審計(jì)，不斷拓展政府投資領(lǐng)域，提高投資審計(jì)監(jiān)督層次和服務(wù)水平。（曹志剛）
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