湖北洪湖審計(jì)力助打造“三型”財(cái)政
近年來(lái)，湖北省洪湖市審計(jì)局不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，針對(duì)該市財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)庫(kù)集中收付制度未完全落實(shí)到位、項(xiàng)目資金管理不夠規(guī)范、政府負(fù)債包袱較重等突出問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的審計(jì)建議，確保了財(cái)政資金的公開(kāi)、公正、公平使用，促進(jìn)了財(cái)政改革的力度，推進(jìn)了加快打造“三型”財(cái)政的步伐。
打造民生型財(cái)政。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，加大本級(jí)財(cái)政投入，加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按時(shí)撥付和足額發(fā)放；大力支持城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療；積極籌措資金，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好對(duì)低保對(duì)象的基本醫(yī)療、大病救助、廉租住房等保障制度，保障困難群眾的基本需求。著力支持教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展和體制改革；加大公共衛(wèi)生投入，支持醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革；加大公共安全綜合治理的投入，建立健全社會(huì)應(yīng)急體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持厲行節(jié)約，繼續(xù)加大“三公一金”管理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公車(chē)配備購(gòu)置的管理，對(duì)新增車(chē)輛（包括上級(jí)配備車(chē)輛）財(cái)政預(yù)算內(nèi)一律不安排人員及車(chē)輛經(jīng)費(fèi)。
打造安全型財(cái)政。一是強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)政府大型項(xiàng)目和工程，建立財(cái)政監(jiān)督派駐制度，由財(cái)政指派專人參與項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)督與管理，或?qū)嵭胸?cái)政報(bào)賬制管理。二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。對(duì)各類財(cái)政專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格實(shí)行專人專賬核算、政府集中采購(gòu)、資金直達(dá)供應(yīng)商。三是強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。要建立涉農(nóng)資金專管員制度，明確責(zé)任和要求，做到審批公開(kāi)、程序到位，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。加大涉農(nóng)案件的查處力度，堅(jiān)決杜絕各種形式的克扣、平調(diào)和抵扣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。四是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村水費(fèi)征收、世行貸款清收等行為，防止出現(xiàn)層層加碼加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，鞏固農(nóng)村綜合配套改革成果。五是強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)期間村級(jí)債務(wù)的監(jiān)管，防范村級(jí)債務(wù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防范政府性債務(wù)影響財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行。
打造陽(yáng)光型財(cái)政。一是要完善預(yù)算編制的定員定額標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)制度，自覺(jué)接受人大和社會(huì)監(jiān)督。二是要建立大型項(xiàng)目政府采購(gòu)制度，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)共同參與大型采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。三是健全和完善財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)制度，重點(diǎn)是對(duì)有關(guān)民生資金要全面實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，讓群眾可隨時(shí)查、隨時(shí)訪、隨時(shí)得到答復(fù)。四是建立惠民政策一卡通制度，對(duì)有關(guān)農(nóng)村五保、惠農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等系列資金，全部實(shí)行“一折(卡)通”，對(duì)于群眾和社會(huì)敏感問(wèn)題，要及時(shí)給予相應(yīng)的政策解答和信息公開(kāi)；五是建立財(cái)政重大事項(xiàng)通報(bào)制，在進(jìn)一步完善行政程序制度建設(shè)，公開(kāi)辦事程序的基礎(chǔ)上，每月定期匯編《財(cái)政要情》，將最新國(guó)家財(cái)經(jīng)政策信息、財(cái)政收支動(dòng)態(tài)，以及市委市政府交辦工作的落實(shí)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，接受社會(huì)評(píng)議。（周俊武）
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