審計跟著款物走——云南楚雄州審計機關(guān)抗旱救災(zāi)款物跟蹤審計綜述
去年入秋以來，地處滇中的楚雄彝族自治州遭受了百年不遇的特大旱災(zāi)，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。在旱災(zāi)不斷加深加重的緊要關(guān)頭，黨中央國務(wù)院，省州黨委政府高度重視抗旱救災(zāi)工作，非常關(guān)心彝州災(zāi)民的生產(chǎn)生活，安排專項救災(zāi)資金，支援災(zāi)區(qū)人民抗旱救災(zāi)；省內(nèi)外社會各界，發(fā)揚中華民族“一方有難八方支援”傳統(tǒng)美德，慷慨解囊紛紛向災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，捐贈了大批款物。楚雄州委州政府和省審計廳黨組高度關(guān)注中央、省州黨委政府安排的專款和社會各界捐贈的款物的管理使用情況。楚雄州審計機關(guān)認真貫徹落實溫家寶總理在云南考察抗旱救災(zāi)工作時的重要指示精神，按照省州黨委政府 “把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前工作的重中之重”的要求，迅速組織全州審計機關(guān)對全州抗旱救災(zāi)款物的籌集、分配、撥付、使用、效益情況進行了跟蹤審計工作。
一是心系災(zāi)區(qū)，情傾災(zāi)民。按照省州委政府和省審計廳對抗旱救災(zāi)款物審計監(jiān)督的要求，楚雄彝族自治州審計機關(guān)上上下下心系災(zāi)區(qū)，情傾災(zāi)民，把抗旱救災(zāi)款物的跟蹤審計工作作為保民生、保穩(wěn)定、保增長的重大舉措，作為審計機關(guān)圍繞中心服務(wù)大局的根本，作為今年審計工作的重中之重，當(dāng)作當(dāng)前審計機關(guān)壓倒一切的重大政治任務(wù)來抓。把審計人對飽受旱災(zāi)之苦的人民群眾的似水柔情，變?yōu)榭购稻葹?zāi)款物跟蹤審計的強力行動。
二是高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。楚雄彝族自治州審計機關(guān)，按照溫家寶總理關(guān)于“資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的指示精神，高度重視中央省州安排和社會捐贈抗旱救災(zāi)款物的跟蹤審計工作，州縣市審計局都成立了以局長為組長、副局長、總審計師為副組長、相關(guān)科股室負責(zé)人為成員的“抗旱救災(zāi)款物跟蹤審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強對抗旱救災(zāi)款物的跟蹤審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三是整合審計資源，共享審計成果。根據(jù)抗旱救災(zāi)款物跟蹤審計點多、面廣、量大、時間緊、要求高的實際，楚雄州審計局按照省審計廳黨組“一家人，一盤棋”的要求，充分整合州、縣和社會審計資源，采取州審計局組織的審計組、縣市組織的審計組兩級聯(lián)動的方式，從州縣審計局抽調(diào)了80名審計業(yè)務(wù)骨干編成11個審計組，占這個州審計人員總數(shù)的32％，全面開展對全州10縣市和州級抗旱救災(zāi)款物跟蹤審計，跟蹤審計第一階段的工作從4月15日開始，4月底結(jié)束,跟蹤審計的成果州審計局、縣市審計局共同分享。
四是全方位監(jiān)督，全過程跟蹤。云南省楚雄彝族自治州審計機關(guān)，動態(tài)掌握抗旱救災(zāi)款物管理和分配、使用的總體情況，堅持每周報告一次資金流動情況和物資分配發(fā)放情況。以款物流向為主線，以財政、民政、紅十字會等部門為重點，及時跟蹤監(jiān)督，全面掌握和反映款物籌集、管理、分配、使用、績效的動態(tài)情況。在總體把握抗旱救災(zāi)款物整體情況的基礎(chǔ)上，從4月15日開始，集中了80名審計人員，對轄區(qū)內(nèi)10個縣市和州級抗旱救災(zāi)款物進行橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式深度審計。
五是突出重點，強力推進。跟蹤審計突出抗旱救災(zāi)資金和物資的籌集、分配、撥付、使用、管理、績效情況等６個重點，以促進抗旱救災(zāi)款物迅速到位，依法依規(guī)規(guī)范管理，公開公平分配發(fā)放，科學(xué)合理使用為目的，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，以有利于科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，辯證對待和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題。對存在的問題及時與有關(guān)部門和單位溝通情況，提出改進意見和建議；對抗旱救災(zāi)款物籌集、管理、分配、使用中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析和研究，反映中央和省州黨委政府各項政策措施的貫徹落實情況，揭示出現(xiàn)的新情況和新問題，從體制、制度層面提出建議，為州委、州政府科學(xué)決策提供第一手的參考依據(jù)，以促進抗災(zāi)救災(zāi)制度、機制的建立和完善，促進抗災(zāi)救災(zāi)款物管理和績效水平的提高。
六是加強溝通協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)公開透明。楚雄彝族自治州審計機關(guān)，切實加強了與組織部門、財政、民政、紅十字會等部門的聯(lián)系與溝通，建立相關(guān)情況的及時通報制度，加速信息交流，使審計機關(guān)和相關(guān)部門及時、全面掌握款物籌集、管理、分配、使用、績效的動態(tài)情況，提高審計的時效性和針對性；加強與紀(jì)委、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，共同履行對抗旱救災(zāi)款物的監(jiān)管職責(zé)，形成工作合力，提高監(jiān)管效率；建立審計情況定期報送制度，定期向黨委、政府和上級審計機關(guān)匯總、上報抗旱救災(zāi)款物籌集、管理、分配、使用情況。為了增強有效性和時效性，楚雄彝族自治州審計機關(guān)按照“公開是最好的監(jiān)督”的觀點，制定了公開透明的制度，審計前進行公示，審計中廣泛征求意見，審計后按照“以公告為常態(tài)，不公告為例外”的原則，審計結(jié)果迅速在《楚雄日報》、《云南經(jīng)濟日報．楚雄版》和楚雄審計網(wǎng)站上公告，切實增強抗旱救災(zāi)款物管理使用的公開透明度。（張萬禮）
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