江蘇淮安淮陰區(qū)：審計促進政府發(fā)文規(guī)范專項資金監(jiān)督管理
近年來，江蘇省淮安市淮陰區(qū)審計局在專項資金審計中，發(fā)現(xiàn)一些單位在使用專項資金過程中存在不同程度的違規(guī)違紀現(xiàn)象和不規(guī)范行為。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依法作出了審計處理決定，要求被審計單位限期整改到位并追究相關(guān)責任人的責任。結(jié)合本地實際及時向區(qū)政府提出了從體制機制制度上規(guī)范專項資金監(jiān)督管理的六項意見和建議，引起了區(qū)政府高度重視。近日，淮陰區(qū)政府采納審計建議，由區(qū)審計局起草，區(qū)政府出臺了《淮陰區(qū)專項資金監(jiān)督管理暫行辦法》。
該《辦法》對專項資金監(jiān)督管理范圍、專項資金使用原則、管理方式、項目前期管理、項目計劃管理、項目資金管理、項目建設(shè)管理、項目審計監(jiān)督以及違規(guī)獎懲等方面作出了明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定專項資金使用單位主要負責對專項資金的管理，確保專款專用；建立健全會計賬戶，確保會計資料的真實性、完整性；接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和群眾監(jiān)督。
《辦法》規(guī)定項目主管部門統(tǒng)一扎口申報項目。按照上級批復的實施方案及《中華人民共和國招投標法》等相關(guān)規(guī)定確定實施業(yè)主并會同相關(guān)部門提出相目分解細化意見，報經(jīng)區(qū)政府同意后實施；建立健全項目臺賬，對項目實行跟蹤管理，定期或不定期地對資金使用和項目進展情況進行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位加強資金和項目管理。項目竣工后及時組織編制工程決算；會同財政等相關(guān)部門組成驗收組及時驗收竣工項目。
《辦法》規(guī)定財政部門必須對專項資金的使用情況進行跟蹤檢查并按規(guī)定撥付資金。
《辦法》進一步突出了審計部門對專項資金項目的審計監(jiān)督，明確規(guī)定專項資金項目實行必審制度。單體工程100萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由區(qū)審計局實施審計。撥款單位根據(jù)審計后的決算辦理余款撥付手續(xù)，確保嚴格規(guī)范使用專項資金。（陳兆祥 朱建平 秦亞娟）
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