山東臨沂審計(jì)四項(xiàng)措施推進(jìn)節(jié)能減排政策落實(shí)
山東省臨沂市審計(jì)局圍繞市政府提出的“探索建立治污長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提高治污成果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)”要求，以推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以節(jié)能減排政策落實(shí)為主線，以污染物減排、環(huán)境保護(hù)、專項(xiàng)資金使用、生態(tài)文明等為重點(diǎn)，確立了全領(lǐng)域監(jiān)控、全過程跟蹤、全方位問效 “生態(tài)審計(jì)”思路。著力關(guān)注四個(gè)方面：
一是關(guān)注“生態(tài)政策”。組織對(duì)12縣區(qū)重點(diǎn)行業(yè)2008年至2009年貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等政策法規(guī)和分配、管理使用節(jié)能減排專項(xiàng)資金以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理項(xiàng)目等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過調(diào)查，揭露節(jié)能減排政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主要污染物減排、專項(xiàng)資金管理使用等方面存在的突出問題，從政策、制度、體制等方面分析產(chǎn)生問題的原因，提出加強(qiáng)資金管理和完善政策法規(guī)的意見和建議，推進(jìn)節(jié)能減排政策落實(shí)。
二是關(guān)注“廢水排放”。以促進(jìn)“源頭控污”目標(biāo)落實(shí)為著力點(diǎn)，對(duì)全市排水企業(yè)執(zhí)行《南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)情況、城鎮(zhèn)污水處理廠日處理規(guī)模、配套污水管網(wǎng)、生活污水集中處理率及綜合效果等進(jìn)行審計(jì)調(diào)查；對(duì)已關(guān)閉的造紙、印染、釀造、化工等水平低、能耗高、污染重的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或技改及年減少COD排放量情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。在對(duì)農(nóng)村面源污染防治調(diào)查中，注重摸清全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水處理廠的規(guī)模、“廢水零排放”的環(huán)保養(yǎng)殖以及“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理情況。重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ谩⒓皶r(shí)足額，項(xiàng)目是否“陽光”、生態(tài)、效益，促進(jìn)各項(xiàng)政策不打折、不縮水，完完整整落實(shí)到位，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。
三是關(guān)注“循環(huán)利用”。對(duì)全市工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放后，實(shí)施廢水深度處理和再生水回用工程、再生水管網(wǎng)配套建設(shè)以及在河網(wǎng)支流、干流建設(shè)橡膠壩、閘壩、溢流壩，實(shí)施截蓄回用工程等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，著力檢查有無投入“缺斤短兩”、滯留挪用、違規(guī)使用和損失浪費(fèi)以及污染環(huán)境、破壞生態(tài)、影響人民群眾身體健康等問題。促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)和污水處理廠再生水回用“應(yīng)回盡回”、“應(yīng)用盡用”，走污染治理、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)三位一體的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境及資源保護(hù)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村沼氣以及秸稈“生物堆”還田工程建設(shè)資金的管理使用情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)涉及3200多個(gè)村自來水工程項(xiàng)目的概算執(zhí)行、資金管理、質(zhì)量、造價(jià)、監(jiān)理制、投資效益和普及率等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保全市460萬農(nóng)村居民喝上“平價(jià)水”、“安全水”、“放心水”，讓公共財(cái)政政策惠及全市廣大農(nóng)村群眾。
四是關(guān)注“源頭治理”。以改善水質(zhì)、保障環(huán)境安全、鞏固流域治污工作成果為重點(diǎn)，調(diào)查了解城區(qū)百萬群眾飲用水水源地“源頭水”的“退漁還水”；全市縣級(jí)以上穿過城區(qū)的河道“過境水”的“退房還岸”、沿河截污、清淤護(hù)坡、“河道鑲邊”等生態(tài)修復(fù)工程；對(duì)沂河、沭河等干、支流“退耕還濕”的資金投入、分配、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，檢查相關(guān)政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等情況。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)小流域項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)河道治理等中央擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目的資金撥付、管理、使用效果等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)檢查資源、環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)資金是否?？顚Ｓ?、及時(shí)足額，為打造城市親水廊道，實(shí)現(xiàn)“河道穿城過，清水河中流”，保障出境水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)提供審計(jì)服務(wù)。（孫鴻雁）
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