浙江寧波審計(jì)局依條例界定審計(jì)范圍
新修訂《審計(jì)法實(shí)施條例》頒布后，為準(zhǔn)確界定審計(jì)對(duì)象，履行好依法審計(jì)工作職責(zé)，近期，浙江省寧波市審計(jì)局結(jié)合工作實(shí)際，通過出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)修訂后審計(jì)法實(shí)施條例的若干規(guī)定》，對(duì)新形勢(shì)下的審計(jì)范圍進(jìn)行了重新界定，并明確相應(yīng)的審計(jì)程序和職責(zé)、權(quán)限，以進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用。《規(guī)定》主要明確了以下五類審計(jì)對(duì)象：
一是除審計(jì)法第十六條至第二十六條明確規(guī)定的審計(jì)對(duì)象外，依據(jù)修訂后審計(jì)法實(shí)施條例第十五條的規(guī)定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
二是對(duì)與政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位，如果其單位中國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或主導(dǎo)地位，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審計(jì)；如果該單位是私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有資本不占控股地位或不占主導(dǎo)地位的混合所有制企業(yè)，除國(guó)家另有規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)不能直接立項(xiàng)審計(jì)，但可以對(duì)其取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。若經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)施審計(jì)。
三是凡使用財(cái)政資金（包括預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、政府舉借債務(wù)籌措的資金）占項(xiàng)目總投資的比例在50%以上或低于50%，但政府擁有該項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目均屬于審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象。
四是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，在年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，自印發(fā)下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃文件之日起7日內(nèi)口頭或書面告知相關(guān)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)。
五是審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)預(yù)算管理或者國(guó)有資產(chǎn)管理使用等與國(guó)家財(cái)政收支的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查行為應(yīng)依照審計(jì)法和實(shí)施條例規(guī)定的程序、方法以及國(guó)家其他規(guī)定進(jìn)行。
此外，《規(guī)定》還依據(jù)新修訂《審計(jì)法實(shí)施條例》，對(duì)審計(jì)取證、審計(jì)處理處罰和法律救濟(jì)途徑、審計(jì)聽證程序、審計(jì)結(jié)果公告，以及審計(jì)管轄和層級(jí)監(jiān)督制度等十五個(gè)方面進(jìn)行了具體規(guī)定，并于5月1日起正式施行。（何小寶）
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