吉林省吉林市審計(jì)局：“五項(xiàng)措施”深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)促市域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
日前，吉林省吉林市市委召開(kāi)十一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議根據(jù)吉林省委統(tǒng)一部署決定在全市黨員干部群眾中開(kāi)展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。吉林市委周化辰書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)清吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)在省內(nèi)優(yōu)勢(shì)減小與長(zhǎng)春市差距加大的實(shí)際，在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格、在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效，強(qiáng)化憂患意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)真正落到實(shí)處。全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以此次活動(dòng)為契機(jī)帶頭更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。
吉林市審計(jì)局黨組迅速落實(shí)會(huì)議精神，圍繞市委決策部署，在全局深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，在促進(jìn)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、維護(hù)民生和穩(wěn)定上積極發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)性作用。深入開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，加大效益審計(jì)力度，注重從體制、機(jī)制、制度層面宏觀揭示反映問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，全力為吉林市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，走向良性循環(huán)，又好又快的科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
一、積極參與經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目決策。吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)方向：一是從傳統(tǒng)老工業(yè)基地向創(chuàng)新型工業(yè)化城市轉(zhuǎn)變。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化。三是建設(shè)市域城鎮(zhèn)群，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是發(fā)展“低碳”產(chǎn)業(yè)，著力文化產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌。五是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域均需要審計(jì)機(jī)關(guān)全程參與，全程跟蹤，確保決策和國(guó)家資金使用效率，及時(shí)反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入分析政策實(shí)施效果和資金使用效益，防止造成重大損失浪費(fèi)，促進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，從宏觀反映體制、機(jī)制、制度性的問(wèn)題，在政策決策上提出建議，關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫力”。
二、積極政府績(jī)效考核體系，大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。建立完善績(jī)效考核監(jiān)控服務(wù)方案，力爭(zhēng)全年動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從資金到位到運(yùn)用效果嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)政府績(jī)效考核體系全面完善。把績(jī)效考核內(nèi)容納入到年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排和常規(guī)性的財(cái)政賬務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目中，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在政府績(jī)效考核體系中的督促作用。要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)人員都應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性績(jī)效分析，通過(guò)增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效分析水平來(lái)加強(qiáng)宏觀情況反映，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化效率。同時(shí)對(duì)整改意見(jiàn)要形成落實(shí)情況匯報(bào)，局長(zhǎng)辦公會(huì)每月集中聽(tīng)取一次績(jī)效工作情況匯報(bào)，及時(shí)調(diào)度工作，明確工作重點(diǎn)，確?？?jī)效分析效果，防止屢查屢犯，把各項(xiàng)法規(guī)制度落到實(shí)處。
三、積極創(chuàng)新審計(jì)工作方式方法，構(gòu)建“大財(cái)政”體系下審計(jì)格局。不斷拓寬審計(jì)視野，由單一的財(cái)政局預(yù)算管理資金向全部政府性資金擴(kuò)展。摸清各項(xiàng)政府性資金的分布狀況及總量規(guī)模，特別是要將脫離財(cái)政監(jiān)督之外的資金作為重點(diǎn)監(jiān)督范圍。把預(yù)算執(zhí)行、行政事業(yè)、社會(huì)保障、政府投資、農(nóng)業(yè)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建與預(yù)算管理制度相匹配的財(cái)政審計(jì)大格局，進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)工作方式方法，提高審計(jì)工作層次和水平，償試建立以預(yù)算管理審計(jì)為核心，以部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金、財(cái)政收入征管審計(jì)為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系。加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行和征收管理情況進(jìn)行全面審計(jì)，尋找提高征管質(zhì)量的措施，確保應(yīng)收盡收。構(gòu)建與財(cái)稅體制改革相協(xié)調(diào)的財(cái)政決算審計(jì)機(jī)制，從源頭上把握財(cái)政資金的總體情況，分析財(cái)政資金的分布狀況和保障程度，查糾存在問(wèn)題，掌握財(cái)政資金投向、轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、政府債務(wù)結(jié)構(gòu)等情況，搞好績(jī)效分析，為政府理財(cái)當(dāng)好參謀，促進(jìn)公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高公共資源配置使用的效能。
四、積極關(guān)注涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，努力為社會(huì)和諧穩(wěn)定大局服務(wù)。堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)涉及民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)深化“為民審計(jì)”方針，樹(shù)立“拓展審計(jì)的服務(wù)職能，構(gòu)建服務(wù)型審計(jì)機(jī)關(guān)”的理念，構(gòu)建服務(wù)型審計(jì)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府保障性住房、文化等民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)民生資金安全，促進(jìn)公共資源配置向民生領(lǐng)域傾斜，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，加大對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)力度，推進(jìn)其順利實(shí)施。使審計(jì)工作與地方民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏實(shí)現(xiàn)共振，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身本利益。
五、積極履行監(jiān)督職能，確保市委、政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)順利完成。 在完成年度審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革政策措施的落實(shí)和執(zhí)行情況，重點(diǎn)揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費(fèi)等重大違法違規(guī)行為，建立完善與紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政和國(guó)資管理等部門(mén)的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)干部選拔任用全過(guò)程、部門(mén)預(yù)算、專項(xiàng)資金管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)有土地使用權(quán)招拍出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、工程領(lǐng)域招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大源頭治腐工作力度，推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，圍繞選人用人權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、預(yù)算拔款權(quán)、土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審批權(quán)、建筑領(lǐng)域資質(zhì)審批招投標(biāo)權(quán)和司法領(lǐng)域裁判權(quán)進(jìn)行規(guī)范和制約。積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作，及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)問(wèn)題及移送腐敗案件線索，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。 （董景玉）
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