重慶審計(jì)局提出：社會(huì)保障資金審計(jì)要注重整體性、系統(tǒng)性
近日，在研究社會(huì)保障資金審計(jì)工作時(shí)，重慶市審計(jì)局要求，社會(huì)保障資金審計(jì)要注重整體性和系統(tǒng)性，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性和建設(shè)性。
該局提出，溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中要求“著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步”，并在《求是》雜志上發(fā)表“關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題”的文章，強(qiáng)調(diào)“始終堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)”。重慶市委、市政府提出今年重點(diǎn)抓好四件大事，即種樹(shù)、“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收、“公租房”建設(shè)和城市改造，都是以實(shí)現(xiàn)“314”總體部署為目標(biāo)，著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大實(shí)踐，因此國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到做好社保資金審計(jì)工作是切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。
該局認(rèn)為，目前基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高。但總體上看，社會(huì)保障體系還存在以下問(wèn)題，即城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重滯后，一些基本保障制度覆蓋面比較窄，基金統(tǒng)籌層次低，保障水平不高，尤其是農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會(huì)保障問(wèn)題比較突出，因此國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中要充分發(fā)揮建設(shè)性作用，促進(jìn)加快完善社會(huì)保障體系。
該局指出，近年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞涉及群眾利益的社會(huì)民生問(wèn)題，先后開(kāi)展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管及使用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、殘疾人就業(yè)保障基金、就業(yè)專項(xiàng)資金等審計(jì)項(xiàng)目，為促進(jìn)民生政策貫徹落實(shí)發(fā)揮了積極作用，但是社保審計(jì)的整體性和系統(tǒng)性不夠，單個(gè)社保審計(jì)項(xiàng)目相對(duì)孤立，審計(jì)成果利用沒(méi)有形成有效合力。
該局要求，下一步社保資金審計(jì)工作要從以下兩方面著手，一是由相關(guān)處室圍繞社會(huì)保障資金的目標(biāo)、范圍、實(shí)施步驟等內(nèi)容開(kāi)展專題調(diào)研，全面掌握社保政策框架。二是根據(jù)社保資金的框架結(jié)構(gòu)，結(jié)合政府中心工作，系統(tǒng)制定項(xiàng)目計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)，力求幾年時(shí)間內(nèi)，對(duì)社保資金系統(tǒng)、完整地審計(jì)一遍，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，為加快完善社會(huì)保障體系發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的宏觀性、時(shí)效性和建設(shè)性作用。
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