黑龍江哈爾濱審計(jì)局積極開展資源環(huán)境審計(jì)
近年來，黑龍江省哈爾濱市審計(jì)局以貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，圍繞資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，積極開展資源環(huán)境審計(jì)，充分發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)、推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用。
一是擴(kuò)大資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域。按照審計(jì)署和省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，逐年加大資源環(huán)境審計(jì)比重，拓展資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，先后開展環(huán)保排污費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)、城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)項(xiàng)目及沿江部分國有企業(yè)排污設(shè)施運(yùn)行情況審計(jì)調(diào)查、松花江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金審計(jì)、文昌污水處理廠處理提升及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、城市“三供兩治”建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、林業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)、土地整理資金審計(jì)，2010年又將小型農(nóng)田水利及水土保持資金審計(jì)、退耕還林專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、土地出讓金審計(jì)列入計(jì)劃，將審計(jì)范圍從土地資源和水環(huán)境審計(jì)擴(kuò)展到森林資源、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土壤污染防治、固體廢物等領(lǐng)域，并不斷深化審計(jì)內(nèi)容，跳出僅對資源環(huán)境資金進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)的較低層面，積極嘗試從資源環(huán)境政策執(zhí)行、資源環(huán)境資金使用、資源利用和環(huán)境保護(hù)活動的效益、效率和效果等方面實(shí)施績效審計(jì)。
二是實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)多元化。設(shè)立農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處，作為專門從事資源環(huán)境審計(jì)的工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，注重抓好資源環(huán)境審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、重大國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、金融審計(jì)、外資審計(jì)的結(jié)合，在常規(guī)審計(jì)中融入資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督內(nèi)容，構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的整體工作格局，使資源環(huán)境的監(jiān)督全面化。如在企業(yè)審計(jì)中，將運(yùn)用新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金是否達(dá)到節(jié)能減排指標(biāo)的要求作為審計(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)，增強(qiáng)社會環(huán)境責(zé)任；在利用丹麥政府貸款集中供熱項(xiàng)目等外資審計(jì)中，將環(huán)境項(xiàng)目資源利用和環(huán)境保護(hù)績效作為重要審計(jì)內(nèi)容，分析煤耗、灰渣、二氧化硫及煙塵排放量，評價(jià)環(huán)境效益，并提出并網(wǎng)供熱的審計(jì)建議，促進(jìn)避免或減少熱源浪費(fèi)；在投資集團(tuán)有限責(zé)任公司對外投資及政府投融資平臺績效審計(jì)等金融審計(jì)中，關(guān)注貸款支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)及治理項(xiàng)目情況，促進(jìn)“綠色信貸”政策有效落實(shí)；在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是區(qū)（縣）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將履行資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)、完成節(jié)能減排目標(biāo)、耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的情況作為重點(diǎn)評價(jià)內(nèi)容。
三是注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用。從資源、環(huán)境承載能力、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境安全以及體制、機(jī)制、制度等宏觀層面、政策層面、戰(zhàn)略層面揭示問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，并突出時(shí)效性，及時(shí)形成審計(jì)信息，及時(shí)提出具有針對性和可操作性的審計(jì)建議，及時(shí)為政府宏觀決策提供依據(jù)，及時(shí)促進(jìn)規(guī)范提高。近年來，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，發(fā)出《制磚業(yè)生產(chǎn)對市土地資源破壞嚴(yán)重》、《推廣清潔能源促進(jìn)節(jié)能減排》、《垃圾場超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 安全隱患應(yīng)盡快消除》、《直排松花江的污水需盡快治理》、《市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染問題亟待治理》《農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目使用效率較低效益不明顯》、《深松整地未嚴(yán)格執(zhí)行“三三”輪耕制》等審計(jì)信息，其中多篇被市領(lǐng)導(dǎo)批示，要求采取措施盡快整改，問題涉及的相關(guān)部門整改效果明顯，審計(jì)在促進(jìn)資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的“免疫系統(tǒng)”功能得到了充分體現(xiàn)。（楊春寧）
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