遼寧阜新：《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》全面提升審計(jì)科學(xué)化精細(xì)化管理水平
針對(duì)目前審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理體系建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化水平不高，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)體系不完善，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不明確和管理不到位等問(wèn)題，遼寧省阜新市審計(jì)局結(jié)合新頒布的《審計(jì)法實(shí)施條例》，從加強(qiáng)管理規(guī)范操作角度，創(chuàng)建出臺(tái)了《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》。將現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任主體、管理內(nèi)容、管理方法、管理標(biāo)準(zhǔn)以及督辦考核等內(nèi)容加以明確規(guī)定，填補(bǔ)了審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理制度的空白，為審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化管理提供了制度保障。
一是明確審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范，約束和規(guī)范審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。《辦法》對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方法和步驟、作業(yè)目標(biāo)等一一作出明確規(guī)定，形成了簡(jiǎn)便、易于掌握、便于操作的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范，使審計(jì)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)有章可循，在作業(yè)規(guī)范框架指導(dǎo)和約束下，找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，按照規(guī)范規(guī)定有條不紊地完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)。
二是明確審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，界定現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任主體?！掇k法》明確了現(xiàn)場(chǎng)管理組織層次，明確審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長(zhǎng)或主審、審計(jì)員等不同層次人員在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理中職權(quán)、責(zé)任和義務(wù)，理順現(xiàn)場(chǎng)管理的各種關(guān)系。明確審計(jì)組長(zhǎng)或主審的現(xiàn)場(chǎng)管理主體地位，使其對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、質(zhì)量、資源配置、測(cè)試范圍、復(fù)核、溝通協(xié)調(diào)、突發(fā)事件等情況進(jìn)行直接掌控和管理。
三是明確審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)化、精細(xì)化管理?！掇k法》強(qiáng)調(diào)要建立審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)復(fù)核制度，即審計(jì)組長(zhǎng)進(jìn)行一級(jí)復(fù)核，部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行二級(jí)復(fù)核，部門(mén)兼職復(fù)核員進(jìn)行三級(jí)復(fù)核；建立現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)重大成果反饋制度，即圍繞發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、典型問(wèn)題和重大問(wèn)題線索，調(diào)整工作重點(diǎn)，將查實(shí)問(wèn)題情況及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，由審計(jì)機(jī)關(guān)采取有效解決措施；建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，成立由經(jīng)驗(yàn)豐富的各類(lèi)專(zhuān)家組成的臨時(shí)性咨詢(xún)組織，為審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)解決難題提供智力和技術(shù)支持；建立與被審計(jì)單位工作協(xié)調(diào)制度，明確溝通協(xié)調(diào)原則、內(nèi)容、方式方法和程序等，規(guī)范審計(jì)人員與被審計(jì)單位活動(dòng)行為。
四是明確審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，建立考評(píng)、約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制?！掇k法》規(guī)定由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案，對(duì)審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)管理情況、職責(zé)履行情況、工作目標(biāo)完成情況，實(shí)行計(jì)分考核制，列入審計(jì)組所在部門(mén)年度績(jī)效考評(píng)范疇，作為年度公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（馮凱）
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