安徽淮南市審計(jì)局從五個(gè)方面不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
安徽省淮南市審計(jì)局緊緊圍繞市十四屆人大常委會(huì)2010年“深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督”的工作要點(diǎn)，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，積極探索財(cái)政審計(jì)理論，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益。
一、積極探索構(gòu)建財(cái)政審計(jì)一體化格局，著力提升監(jiān)督服務(wù)水平。以全部政府性資金為載體，有效整合審計(jì)資源，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，更加關(guān)注財(cái)政管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，客觀評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控措施和積極財(cái)政政策的貫徹落實(shí)情況，強(qiáng)化預(yù)算撥付、預(yù)算執(zhí)行、跨年度結(jié)轉(zhuǎn)支出等行為的監(jiān)督，促進(jìn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，注重從體制、機(jī)制上提出解決問題和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議，更好地為宏觀管理服務(wù)。
二、精心謀劃，統(tǒng)一調(diào)度，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。由于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間緊、內(nèi)容多、要求嚴(yán)，為確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，各實(shí)施部門春節(jié)前即開展審前調(diào)查，廣泛征求市人大及相關(guān)單位對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作開展的意見建議，統(tǒng)一編制本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作方案，明確審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施起止時(shí)間，為編制具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案提供依據(jù)。在審計(jì)實(shí)施過程中，注重加強(qiáng)內(nèi)部溝通、協(xié)作和交流，定期召開同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究審計(jì)中遇到的情況和問題，做到上下一致、有效銜接。同時(shí)對(duì)審計(jì)報(bào)告的編制提出“報(bào)告結(jié)構(gòu)程式化、文字表述專業(yè)化、單位運(yùn)用統(tǒng)一化、反映問題準(zhǔn)確化、提出建議可行化”的具體要求，以便于匯總提煉審計(jì)情況、問題、意見和建議，為本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步提高報(bào)告質(zhì)量。
三、創(chuàng)新審計(jì)形式，節(jié)約成本，提高審計(jì)工作效率。一是召開本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)點(diǎn)集體見面會(huì)，市財(cái)政、市地稅以及列入市人代會(huì)部門預(yù)算審議的10個(gè)部門單位相關(guān)人員參加，統(tǒng)一部署審計(jì)方案，審計(jì)要求和審計(jì)紀(jì)律，大大節(jié)約審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)間；二是對(duì)10個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)打破原有科（局）室專業(yè)分工界限，全部實(shí)行內(nèi)部跨專業(yè)交叉審計(jì)，通過更換審計(jì)人員、思維、方法，從不同的角度揭示反映新情況、新問題；三是通過建立科學(xué)有序的審計(jì)組織體系，合理配置審計(jì)資源，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位采取“上下聯(lián)動(dòng)”、“左右互動(dòng)”的辦法，集中優(yōu)勢(shì)兵力，重點(diǎn)突破；四是一審多用，實(shí)行財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等相結(jié)合，要求每個(gè)項(xiàng)目審計(jì)組，都要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和黨委政府中心工作，結(jié)合被審計(jì)單位具體情況確定至少一個(gè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，與預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)一起實(shí)施，一起提交報(bào)告，既豐富了財(cái)政審計(jì)內(nèi)容，也有效地提高了審計(jì)工作效率。
四、改進(jìn)審計(jì)方法和手段，提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和項(xiàng)目管理能力。不斷深化審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）運(yùn)用，要求所有財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目都必須在審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）中立項(xiàng)、分解；強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施系統(tǒng)（AO）的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，要求各審計(jì)組全面采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，力爭(zhēng)做到電子數(shù)據(jù)自行采集和轉(zhuǎn)換，熟練進(jìn)行查詢和分析，摸清查實(shí)情況和問題；認(rèn)真做好OA和AO系統(tǒng)交互，要求現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)過程及相關(guān)資料都必須在OA系統(tǒng)中編制、歸集，并形成完整的電子數(shù)據(jù)包及時(shí)上傳和歸檔，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效率不斷提高的目標(biāo)，并嘗試總結(jié)、編寫和報(bào)送“四小軟件”，進(jìn)一步推廣和提升計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中的運(yùn)用水平。
五、強(qiáng)化審計(jì)工作質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，提升審計(jì)公信力。一是進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告專業(yè)審核制度，在認(rèn)真落實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)、科（局）室負(fù)責(zé)人、法制復(fù)核機(jī)構(gòu)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議四級(jí)復(fù)核制度的基礎(chǔ)上，正式報(bào)告行文前必須經(jīng)財(cái)政金融審計(jì)科進(jìn)行專業(yè)把關(guān)，同時(shí)在審計(jì)報(bào)告封面上注明審計(jì)組組長(zhǎng)和主審人員姓名，明確審計(jì)責(zé)任，確保審計(jì)工作質(zhì)量；二是注重對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題的歸納整理，從體制、機(jī)制、制度層面進(jìn)行分析研判，提出有針對(duì)性的意見建議，及時(shí)以審計(jì)信息上報(bào)，為黨委政府宏觀決策和管理提供科學(xué)參考依據(jù)。截至目前，已上報(bào)各類財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)信息20余篇次，擴(kuò)大了審計(jì)影響；三是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開，今年將繼續(xù)對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和10個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告全文在淮南日?qǐng)?bào)和淮南審計(jì)網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督，增加審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的透明度，不斷提升審計(jì)公信力；四是積極爭(zhēng)取市委、人大和政府及相關(guān)部門支持配合，進(jìn)一步完善審計(jì)意見決定整改落實(shí)機(jī)制，將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改結(jié)果納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，提高審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力。（顏少凱）
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