吉林省吉林市審計局逐步探索建立審計項目審理制度
多年來，吉林省吉林市審計局一直致力探索由審計項目復(fù)核到審計項目審理的轉(zhuǎn)變之路。
一是著眼由形式審查向?qū)嵸|(zhì)審查的轉(zhuǎn)變。以往的復(fù)核工作只能停留在核對數(shù)據(jù)、核對法規(guī)適用等最基礎(chǔ)的層次上，無法判定審計項目是否達(dá)到了預(yù)定的審計目標(biāo)、是否在真實合法的基礎(chǔ)上形成審計結(jié)果，沒有充分發(fā)揮審計質(zhì)量控制的作用。吉林市審計局在保留復(fù)核審查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把審計實施方案的合規(guī)性、針對性和執(zhí)行情況、審計證據(jù)的四性以及同類問題處理的一致性納入了法制處的審查范圍，既審查審計結(jié)果類文書，也審查審計過程類材料，既審查審計結(jié)論的表述、定性和法律適用，又審查支撐審計結(jié)論的取證是否充分有效，大大提高了審計質(zhì)量把關(guān)的層次。
二是著眼由事后審查向提前介入的轉(zhuǎn)變。吉林市審計局要求法制處審理人員提前介入審計項目，即審計組的審計報告在書面征求被審計單位意見之前，法制處便介入其中，實現(xiàn)審計質(zhì)量控制關(guān)口前移，有效防范審計風(fēng)險，在審計實施過程中貫穿確保審計質(zhì)量的理念。
三是著眼由單一項目審查向同類項目對照審查的轉(zhuǎn)變。由于對審計處理處罰自由裁量權(quán)的行使缺乏一個比較可行的參照體系，對問題輕重的判斷不同，導(dǎo)致“同事不同罰”的情況時有發(fā)生，吉林市審計局要求法制處審理人員在同類項目審計報告中對同類問題的定性及處理的一致性進(jìn)行審查，使得審理人員不局限于單一的審計項目，更關(guān)注全機關(guān)實施的同類審計項目，從而保證對同類問題統(tǒng)一定性、統(tǒng)一法規(guī)適用、統(tǒng)一處理處罰尺度，規(guī)范審計工作中自由裁量權(quán)的使用，規(guī)避審計風(fēng)險。實踐證明，致力推廣和規(guī)范審計項目審理制度，必將進(jìn)一步提高審計質(zhì)量，確保審計“免疫功能”發(fā)揮。（劉雪晗）
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