湖北武漢審計局注重績效目標(biāo)管理提高審計工作效能
在近期召開的湖北省武漢市績效目標(biāo)管理工作表彰大會上，武漢市審計局再次被市委、市政府評為2009年度全市績效目標(biāo)管理先進(jìn)單位，這是該局長期以來以績效管理為抓手，按照“規(guī)范化、制度化、程序化”的要求，強(qiáng)化處室及審計人員業(yè)績考核，不斷提升機(jī)關(guān)績效目標(biāo)管理質(zhì)量和水平所取得的成果。通過建立起看實績，求實效，重激勵的工作考核激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)了全體審計人員工作積極性。
一、完善制度“定規(guī)則”，績效目標(biāo)管理日趨規(guī)范化。該局把為績效目標(biāo)管理作為完成全年各項工作的首要任務(wù)來抓。一是細(xì)化管理辦法。按照市委、市政府有關(guān)文件精神，修訂和完善了《武漢市審計局績效目標(biāo)管理考核辦法》，出臺《武漢市審計局審計工作綜合量化考核實施意見》，對量化的、可考核的指標(biāo)，注重分值的科學(xué)性；對不能量化的、共性的指標(biāo)，注重操作的可行性，將涉及審計工作的46個考核點一一細(xì)化，每一個考核點都對應(yīng)一個分值。處室細(xì)化落實到個人，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，倡導(dǎo)“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有目標(biāo)”。二是注重分類考核。將業(yè)務(wù)和綜合處室的考核指標(biāo)分開，業(yè)務(wù)處室注重考核績效目標(biāo)任務(wù)完成情況，綜合處室注重考核服務(wù)和保障績效目標(biāo)任務(wù)情況。三是突出工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三方社會滿意度評估工作既是績效目標(biāo)管理考評的重點，也是焦點，還是難點。它既是工作績效的綜合反映，又是審計形象的集中體現(xiàn)。它雖然反映在年終，但工作卻在平時。圍繞第三方社會滿意度評估工作，在發(fā)揮審計監(jiān)督建設(shè)性作用的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要求審計人員用高于要求別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用嚴(yán)于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己。最近，在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評先活動中，該局固定資產(chǎn)投資審計處被命名為2009年度“武漢市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室”。
二、跟蹤督導(dǎo)“抓落實”， 績效目標(biāo)管理逐步制度化。該局緊緊抓住考核督辦這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重運用內(nèi)在的工作機(jī)制抓落實。一是建立預(yù)警機(jī)制。對完成難度較大的硬指標(biāo)，提前介入，及時掌握和反映情況，確立了定期預(yù)報機(jī)制，做到實時跟蹤。二是建立分析機(jī)制。對平時績效考核中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)分析，梳理整改措施。對一個部門能夠解決的問題要求馬上解決，對涉及多部門的問題要求協(xié)調(diào)解決，對解決難度較大的問題要求限時解決，對暫不具備解決條件的問題，提請局黨組解決。三是建立執(zhí)行機(jī)制。不斷創(chuàng)新抓落實的手段，提高目標(biāo)的執(zhí)行效率。如堅持“按月通報，按季巡查，年終結(jié)硬賬”；采取“聽、看、評”的辦法，及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題；檢查督查經(jīng)?；?，建立網(wǎng)上督辦制度；實行過錯追究責(zé)任制度，強(qiáng)力推進(jìn)績效管理，對落實工作不到位或沒有完成限定目標(biāo)的，以績效考核簡報形式進(jìn)行通報，及時反饋，督促改進(jìn)。去年，該局全面完成市委、市人大、市政府、市政協(xié)交辦審計事項27項，審計執(zhí)法和廉政建設(shè)繼續(xù)保持“零投訴、零舉報、零復(fù)議、零案件”的良好態(tài)勢，被中共湖北省委、省人民政府授予“全省執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”和“最佳省級文明單位”稱號。
三、突出重點“保質(zhì)量”， 績效目標(biāo)管理走向程序化。為確保各項績效工作的效率、效益、效果，該局大力倡導(dǎo)“份內(nèi)事，馬上辦”的責(zé)任意識，“單位事、主動辦”的大局意識，“緊急事、整合辦”的效率意識，“突發(fā)事、應(yīng)急辦”的緊迫意識，“重大事，跟蹤辦”的質(zhì)量意識，“審計事，干凈辦”的廉政意識，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大審計干部的責(zé)任感、使命感，通過分類管理，使各項績效管理逐步走向程序化。具體為：一是突出主要指標(biāo)。該局把市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計作為第一任務(wù)，第一要求，高度重視。按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的財政審計思路，注重從總體上把握審計情況，注重民生問題，注重財政資金的績效，注重審計查出問題的整改，注重發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。二是注重常規(guī)指標(biāo)。將政府投資項目跟蹤審計和竣工決算審計、專項資金審計和調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)作為傳統(tǒng)指標(biāo)，不斷鞏固，做實做強(qiáng)。三是努力完成挑戰(zhàn)指標(biāo)。為體現(xiàn)績效管理“跳起來摘桃子”的管理要求，該局在完成績效管理各項目標(biāo)值的基礎(chǔ)上，精心組織，強(qiáng)化措施，努力超越各項指標(biāo)的挑戰(zhàn)值。2009年以來，該局圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，積極應(yīng)對各種突發(fā)事件和急難險重的工作，認(rèn)真組織實施市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項審計任務(wù)。通過開展抗震救災(zāi)及對口援建、中央新增投資、地方政府債券、國際金融危機(jī)對中小企業(yè)影響等非常規(guī)審計項目，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)非常規(guī)審計有新突破。與此同時，通過組織開展好財政、金融、企業(yè)、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、外資運用等常規(guī)審計項目，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)常規(guī)審計有新作為。2009年，該局開展審計和審計調(diào)查61項，審計或延伸審計的單位2569家（次），查出各類違紀(jì)違規(guī)金額12.96億元，促進(jìn)國家財政增收節(jié)支6.61億元，移送經(jīng)濟(jì)案件線索7起，全面超額完成全年績效目標(biāo)管理任務(wù)。（吳震雄 詹波）
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