湖北鐘祥審計局科學制定2009年度預算執(zhí)行審計工作方案
日前,湖北省鐘祥市審計局為切實做好2009年度本級預算執(zhí)行審計工作，科學制定了“2009年度本級預算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作方案”,明確了審計目標、審計范圍和對象、審計內(nèi)容和重點、具體分工、時間安排和工作要求。按照方案要求，今年，該局將緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作中心，突出六個方面的重點。
——預算編制和預算執(zhí)行。部門預算是否仍采取零基預算的方式編制，支出預算是否結(jié)合部門的事業(yè)發(fā)展計劃、職責和任務測算;項目和投資支出方向是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策;日常公用經(jīng)費支出預算是否以社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和履行部門職能的需要為依據(jù)測算。審查財政部門支出預算批復和撥付支出預算資金情況。是否按照人大批準的預算及時足額撥付資金，執(zhí)行中是否堅持先有預算、后有支出、嚴格按預算支出的原則，有無直接或變相改變預算用途和使用方向。
——財政改革措施的落實情況。審查政府采購是否按照市政府規(guī)定編制采購預算，政府采購預算制度是否健全，采購的范圍、采購的程序是否合規(guī)。審查收支兩條線制度落實情況。財政和執(zhí)收執(zhí)罰單位是否嚴格執(zhí)行收(罰)繳分離、票款分離、收支分離、收支脫鉤，收、罰收入是否全部進入國庫或財政專戶。國庫集中收付制度是否真正貫徹執(zhí)行，預算單位的所有財政收支有無全部列入預算，尤其是財政支出是否都通過預算安排并由國庫直接支付。
——擴大內(nèi)需資金、項目的審計和審計調(diào)查。重點關注是否不顧條件和需要亂上項目，有無違規(guī)建設產(chǎn)能過剩及重復建設問題；重點關注未按規(guī)定履行審批手續(xù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達到用地指標要求的工程建設項目批準用地和供應土地，項目未經(jīng)依法批準、未通過環(huán)評審批擅自占地開工建設等問題；關注投資項目立項審批、資金管理使用、項目建設等環(huán)節(jié)存在的突出問題。從政策、體制、機制等宏觀層面深入分析原因，提出加強擴大內(nèi)需資金和項目管理的建議，促進國家宏觀政策的落實。
——地方政府債務情況專項審計調(diào)查。重點關注近幾年地方政府通過融資平臺舉債及償債能力差的情況；提出加強地方政府融資平臺管理，保障財政安全和金融安全，促進地方政府建立健全債務風險責任制度等方面的建議，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供保證。
——政府外債總體情況審計。摸清全口徑外債的基本情況，揭示存在的問題及外債償還情況，掌握有關部門和單位拖欠國際金融組織貸款和外國政府貸款本息的總體情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，提出加強債務管理和提高資金使用效益的建議。
——地方政府債券審計調(diào)查。全面掌握全市地方政府債券使用情況，揭示存在的問題，提出加強債券資金管理的建議，促進加強債券資金的管理和提高資金的使用效益。（陳家智 周紅玉）
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