江蘇射陽：審計促進全縣支農(nóng)資金管理做到五規(guī)范
近年來，江蘇省射陽縣審計局不斷加大對財政支農(nóng)資金的審計力度，連續(xù)三年對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、新農(nóng)村五件實事資金、糧食直補等各項專項支農(nóng)資金的跟蹤審計和審計調(diào)查，全力為“三農(nóng)”發(fā)展保駕護航，取得了較好的成效。該縣財政部門結(jié)合近年來支農(nóng)資金審計暴露出來的問題和審計提出的建議，從加快建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展這一根本出發(fā)，建章立制，強化管理，真正從管、報、核、撥、責(zé)上做到了“五規(guī)范”。
一是管理制度規(guī)范。明確對支農(nóng)資金管理實行專人和專賬核算管理制度，按照?？顚Ｓ煤蛯ｉT會計制度核算的原則使用專項資金，進行專賬核算，對屬于企業(yè)性質(zhì)的項目實施單位，增設(shè)“專項應(yīng)付款”科目進行明細核算，嚴禁違規(guī)列支財政支農(nóng)資金。
二是報賬環(huán)節(jié)規(guī)范。嚴審報賬資料，對設(shè)備購置類要求提供購貨發(fā)票；工程類項目資金要求提供由紀檢部門或項目主管部門參加的所有項目資料和中標單位納稅的完稅票據(jù)；對勞務(wù)等工資性支出要求項目實施單位造冊，領(lǐng)款人提供簽字和電話號碼，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)加蓋查驗章；對貸款貼息類項目要求提供銀行真實、完整的資料。
三是撥付程序規(guī)范。對規(guī)定要求報賬的財政支農(nóng)項目資金，按國庫集中支付的規(guī)定，直接到財政報賬。由財政直接將資金結(jié)算給施工單位或供應(yīng)商。對報賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政一律不予報賬。并嚴格按項目實施進度撥付和預(yù)留資金。對農(nóng)民的補助支出按涉農(nóng)補貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶。
四是監(jiān)督方式規(guī)范。加大財政、審計監(jiān)督力度，全力跟蹤項目實施單位，確保項目實施單位報送的報賬資料的真實性、合法性。對各類涉及對農(nóng)民直接補償和發(fā)放的資金和實物一律先公示、后上報，先核實、再發(fā)放，全方位地接受群眾監(jiān)督。
五是責(zé)任行為規(guī)范。建立支農(nóng)資金管理責(zé)任追究制。所有涉農(nóng)資金一律實行封閉運行、專戶管理、專賬核算，并對違反涉農(nóng)資金使用的的個人和單位作出相應(yīng)的處罰規(guī)定，確保了該縣農(nóng)業(yè)專項資金規(guī)范管理和安全使用。（張程）
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