天津河西區(qū)2009年度區(qū)級財政審計力求深化
2009年度河西區(qū)預(yù)算執(zhí)行審計的工作按照“揭露問題、完善制度、促進改革、科學(xué)發(fā)展”的要求，突出重點，對區(qū)級財政及8個主管預(yù)算單位10個重點部門、專項資金進行審計及審計調(diào)查。工作中，在全面總結(jié)以前年度財政審計一體化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善審計項目計劃和組織管理模式，構(gòu)建適合區(qū)情的財政審計大格局，切實提高區(qū)級財政審計質(zhì)量和水平。
實現(xiàn)三個目標(biāo)。一是促進建立更加規(guī)范的預(yù)算管理制度。把握財政預(yù)算這條主線，加強預(yù)算（草案）內(nèi)容的完整性和真實性審計，加大預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行的審計深度。摸清部門預(yù)算制度、國庫集中支付等制度執(zhí)行情況。重點反映預(yù)算不完整、執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格、向人大報告的預(yù)算執(zhí)行情況不全面、項目預(yù)算不細(xì)化、財政和部門結(jié)余資金過大等問題。二是促進提高財政資金使用效益。將財政資金使用效益作為一項審計重點。特別是在各項財政專項資金審計中，既要關(guān)注財政資金的使用效益，揭示因管理不善、決策失誤造成損失浪費等問題，更要關(guān)注與之相對應(yīng)的區(qū)委、區(qū)政府政策目標(biāo)的實現(xiàn)情況，全面綜合反映財政資金使用效果。三是促進財政財務(wù)管理的規(guī)范性。著重檢查財政資金賬戶管理、資金撥付時效、資金使用范圍和資金結(jié)存等方面存在滯留、閑置、挪用財政資金等突出問題，從制度層面提出進一步完善管理的辦法。
突出五個重點。一是審查2009年區(qū)財政部門在落實各項重大財稅政策，完善公共財政體系，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展方面所做的工作及取得的成效。二是以人大批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，揭示區(qū)級預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與人大批準(zhǔn)的預(yù)算在規(guī)模及結(jié)構(gòu)上存在的偏差，推動政府預(yù)算的公開透明。三是審查市轉(zhuǎn)移支付專項資金的撥付和使用情況，關(guān)注資金結(jié)余及產(chǎn)生的原因，重點審查在往來款中列收列支的市級專項資金的撥付使用情況，促進向人大報告制度。四是審查預(yù)算外收支的管理和規(guī)模，重點關(guān)注國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收支情況。五是關(guān)注我區(qū)國庫集中支付制度試點實施情況，延伸審計國庫集中支付試點單位，揭示存在的問題，促進財政體制改革的深化。
審計模式做到“三個結(jié)合”，“五個統(tǒng)一”，有效提高區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計工作成果。審計方法做到三個結(jié)合，一是財政審計與專項審計相結(jié)合，堅持以財政審計為主體，專項審計及審計調(diào)查為補充的原則。使整個預(yù)算執(zhí)行審計工作形成一個有機的整體合力，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。二是預(yù)算執(zhí)行審計與銀行賬戶審計相結(jié)合，堅持從銀行賬戶入手，將銀行賬戶審計貫穿預(yù)算執(zhí)行審計的全過程，牢牢掌握工作的主動權(quán)。三是預(yù)算單位審計與延伸審計相結(jié)合。在搞好一級預(yù)算單位審計的基礎(chǔ)上，加強對所屬二、三級預(yù)算單位的審計，堅持以財政預(yù)算執(zhí)行為主線，對重點單位、重點項目、重點資金和重點問題進行有針對性的延伸審計和調(diào)查，把問題查深、查透、查實，揭露深層次問題，推動預(yù)算執(zhí)行審計工作的不斷深化。在預(yù)算執(zhí)行審計過程中做到“五個統(tǒng)一”，即堅持“統(tǒng)一審計計劃、統(tǒng)一審計方案，統(tǒng)一審計實施，統(tǒng)一審計報告，統(tǒng)一審計處理”的“五統(tǒng)一”原則，進一步提高預(yù)算執(zhí)行審計成果，擴大審計影響。
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