山東膠南審計(jì)局認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作
最近，根據(jù)山東省青島市審計(jì)局和膠南市委、市政府的統(tǒng)一要求，膠南市審計(jì)局召開局長辦公會，專題研究并印發(fā)了《膠南市審計(jì)局關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。該意見的主要內(nèi)容包括：
統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。一是該局從政治和全局的高度充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市黨委政府的決策部署上來。認(rèn)真把握《專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的精神，明確審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任分工，將開展專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入工作日程。二是成立由局長任組長的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織管理工作，履行統(tǒng)籌安排、組織實(shí)施、質(zhì)量控制、培訓(xùn)指導(dǎo)、科研調(diào)研、總結(jié)提高等職能。三是積極發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，促進(jìn)專項(xiàng)治理長效機(jī)制的形成。結(jié)合政府重大投資項(xiàng)目超概算情況、工程物資采購管理情況、征地拆遷補(bǔ)償資金管理使用情況、土地出讓金征收管理使用情況、項(xiàng)目參建單位履約履職情況等選定專審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目決策、行政審批、工程建設(shè)管理、資金管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行深層次分析，揭示工程建設(shè)領(lǐng)域體制、機(jī)制、制度層面存在的問題，提出完善體制、健全制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的措施與建議，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作向縱深發(fā)展。
堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步加大對擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。今后一個(gè)時(shí)期的投資項(xiàng)目審計(jì)工作要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地抓好中央新增投資項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查工作。對中央和省、市下達(dá)的各批次項(xiàng)目、資金及時(shí)跟進(jìn)，持續(xù)跟蹤，直至項(xiàng)目竣工建成。同時(shí)繼續(xù)積極參加各級擴(kuò)內(nèi)需促增長政策落實(shí)檢查組，與有關(guān)部門一起搞好項(xiàng)目檢查工作，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。
抓住工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，突出專項(xiàng)治理的工作重點(diǎn)。注重查處以下問題：一是決策環(huán)節(jié)存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題。二是招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等問題。三是土地審批出讓環(huán)節(jié)存在的非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地、拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)存在的違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題。五是工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)存在的轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任不落實(shí)等問題。六是物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)存在的工程嚴(yán)重超概算、資金管理使用混亂等問題。七是信息公開和誠信體系建設(shè)環(huán)節(jié)存在的信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)缺失等問題。審計(jì)組在制訂項(xiàng)目審計(jì)方案時(shí)，應(yīng)將以上突出問題列入審計(jì)內(nèi)容，在實(shí)施中予以重點(diǎn)關(guān)注。
深挖工程建設(shè)案件線索，嚴(yán)懲工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為。在加大審計(jì)監(jiān)督力度的同時(shí)，注意查找重大違法違規(guī)問題、工程質(zhì)量問題和安全事故背后的案件線索，特別是利用職權(quán)違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易腐敗問題。充分利用審計(jì)組公開信箱等各種信息渠道，注意從群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)的勢頭。（韓明）
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