湖北漢川：三條審計(jì)建議變?yōu)槿?xiàng)助推措施
近日，湖北省漢川市審計(jì)局就中小企業(yè)調(diào)查審計(jì)建議采納情況進(jìn)行了回訪。審計(jì)回訪表明，審計(jì)調(diào)查的8家不同類型中小企業(yè)，2009年工業(yè)增加值、經(jīng)營收入、實(shí)現(xiàn)利潤、上交稅金，分別為26298萬元、56344萬元、726萬元、1676萬元，分別比2008年增長25%、24%、204%、20%。該市政府辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截止目前，全市90%中小企業(yè)已先后走出金融危機(jī)，步入發(fā)展春天，這與市政府采納審計(jì)建議，有著重要關(guān)系。
在國際金融危機(jī)影響下，審計(jì)調(diào)查的該市234家中小企業(yè)一度陷入不同程度的經(jīng)營困難。去年2月，漢川審計(jì)局按照審計(jì)署和省審計(jì)廳的部署，就金融危機(jī)對中小企業(yè)的影響進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并針對中小企業(yè)抵押貸款收費(fèi)高、環(huán)節(jié)多、審批難等問題，撰寫了《審計(jì)情況反映》，提出改善經(jīng)營環(huán)境；推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；實(shí)施人才戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展；落實(shí)承諾制度，服務(wù)企業(yè)發(fā)展三條建議，引起了市委市政府高度重視。
改善融資環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。孝感市委常委、漢川市委書記葉賢林，市長劉有年在《審計(jì)情況反映》上作出批示后，市政府多次召開有關(guān)會議，研究中小企業(yè)融資難的問題，先后組織審計(jì)、財(cái)政等部門深入調(diào)查有關(guān)單位辦理抵押貸款的收費(fèi)情況，研討簡化辦事程序、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資收費(fèi)行為的公告》等一系列支持中小企業(yè)融資的政策，房管、土管等部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比過去下降50%左右；市政府還兩次舉行銀企座談會，促成市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合本地實(shí)際和特點(diǎn)的信貸服務(wù)產(chǎn)品，使市內(nèi)105家中小企業(yè)去年落實(shí)貸款3.5億元，獲貸企業(yè)和貸款額度分別比上年增長5倍和2.3倍；市工商部門推出動(dòng)產(chǎn)抵押登記和股權(quán)出質(zhì)方式，共為市內(nèi)29家中小企業(yè)融資7650萬元。
實(shí)施人才戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。隨著企業(yè)融資環(huán)境的改善，企業(yè)流動(dòng)資金的增加，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審計(jì)部門實(shí)施人才戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的審計(jì)建議，從審計(jì)局等市直機(jī)關(guān)中選派15名同志，到企業(yè)擔(dān)任企業(yè)人才工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)選用優(yōu)秀管理、營銷和技術(shù)人才，提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)銷售市場不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營效益明顯回升。2008年生產(chǎn)13億支藥用玻璃瓶的湖北省銀華藥用包裝有限公司，去年通過招聘技術(shù)和管理人才，進(jìn)行融資擴(kuò)能，產(chǎn)量又提高1億支，產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額已達(dá)20%，在全國排第三位；該公司用于生產(chǎn)藥用瓶蓋的橡膠進(jìn)價(jià)上漲近一倍，由于資金充足，產(chǎn)能擴(kuò)大，加之產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平提升，公司全年仍實(shí)現(xiàn)利潤122萬元，比上年增長18%。同時(shí)，市政府建立領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，由市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行包保，針對本市中小企業(yè)發(fā)展中各種實(shí)際問題，為中小企業(yè)提供決策咨詢和解決辦法千余次，及時(shí)解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中面臨的土地、規(guī)劃、稅收、金融等問題。
落實(shí)承諾制度，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。針對審計(jì)調(diào)查提出的“落實(shí)承諾制度，服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的建議，市政府通過規(guī)范窗口辦事制度和責(zé)任追究制度，督促市直各部門利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公示欄等形式公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)、審批條件、審批時(shí)限、審批程序、審批結(jié)果、接受社會監(jiān)督；對出現(xiàn)推諉、不作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)違法行為追究辦事人責(zé)任；市有關(guān)部門按市政府的要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為企業(yè)提供政策信息，較好的服務(wù)了企業(yè)發(fā)展。漢川218家紡織制線企業(yè)，去年部分處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，市商務(wù)局為他們通報(bào)了擴(kuò)能改造的政策信息后，規(guī)模以上的58家企業(yè)1/3進(jìn)行了產(chǎn)品改造升級，紗綻總規(guī)模達(dá)到107萬綻，占湖北省的1/8，年產(chǎn)紗線近15萬噸，占全國生產(chǎn)總量的1/5，成為我國主要的紡織基地之一。其生產(chǎn)能力不僅為全市稅收作出了重大貢獻(xiàn)，還有效帶動(dòng)了織布、紡機(jī)配件、服裝等行業(yè)的快速發(fā)展。
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