湖北恩施：強化監(jiān)督 跟蹤回訪 落實審計結論落地有聲
1月12日至15日，湖北省恩施市審計局組織了4個組共12人，對2009年度16個審計項目的審計結論落實、審計組廉政紀律執(zhí)行等情況進行了審計回訪。回訪的16個審計項目中查出的違紀違規(guī)問題124個，涉及金額71390萬元，已經(jīng)落實整改問題115個，整改金額67704萬元，審計結論落實率95 %；提出審計建議60條，已采納54條，審計建議采納率90 %。恩施市2009年的審計工作由于人大監(jiān)督、政府督導、部門配合，審計結論落實工作“落地有聲”。
結論落實回訪，整改問題和采納建議的方法、措施具體。一是政府出臺辦法，約束落實審計結論。2009年恩施市委、市政府出臺了《恩施市審計結論落實暫行辦法》，該辦法共24條，從健全監(jiān)督機制、履行工作職責、制訂整改措施等方面，規(guī)定各被審計單位負責人是審計結論落實的第一責任人，并采取責任追究、年度考核、制度約束等辦法，將審計結論落實工作考核到人，責任到人。二是人大常委監(jiān)督，強制落實審計結論。預算執(zhí)行審計工作匯報后，市人大常委會印發(fā)了《關于2008年度財政預算執(zhí)行及其他財政收支審計情況的審議意見》文件，針對審計反映的問題，向市政府提出了“增強預算編制約束、發(fā)揮財政監(jiān)管職能、強化稅收征管、破解建設資金短缺、強化審計監(jiān)督”五個方面要求。市財政局在市政府的督辦下，對審計查出的10個問題中已整改8個，對無法及時整改的兩項問題制訂了今后規(guī)范和糾正的措施。三是部門制訂措施，規(guī)范落實審計結論。全市經(jīng)濟責任審計，提出了“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）行政事業(yè)單位財務管理和會計核算欠規(guī)范”、“政府投資建設項目報賬管理不嚴”等問題，引起了市政府各部門重視，財政局、監(jiān)察局等四個部門聯(lián)合出臺了《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務核算工作有關事項的通知》和《關于進一步規(guī)范政府投資建設項目報賬管理的通知》，從加強財務管理、規(guī)范政府投資建設項目報賬手續(xù)等方面予以規(guī)范。市司法局局長經(jīng)濟責任審計結論到達后，及時召開黨組會和局務會，研究整改方案和措施，建立和完善了經(jīng)費支出審批、財務定期公開等4項內部管理制度。同時，還請市紀委和市審計局領導，對廉政建設和財務知識講座。四是單位建立機制，保障落實審計結論。市勞動和社會保障局，成立了五項社?；饘徲嫿Y論落實工作專班，采取學習法規(guī)、查找原因、制訂措施、完善制度等方法落實審計結論。對審計查出的7個問題、違規(guī)金額9155萬元已全部整改到位，審計建議4條已全部采納，審計結論落實率達100 %。五是跟蹤審計回訪，監(jiān)督落實審計結論。審計結論下達后，被審計單位都以“紅頭”文件向審計局報告了審計結論的落實情況。審計組按時對被審計單位進行跟蹤回訪，監(jiān)督、檢查其落實情況，將審計查出的問題和提出的建議的整改情況落到了實處。
廉政紀律回訪，被審計單位對審計組給予了高度評價。一是嚴格執(zhí)行審計紀律，審計組長帶頭。審計中沒有隱瞞問題，審計報告征求意見前，沒有透露審計查出的問題；審計人員態(tài)度和藹，為人謹慎，審計中沒有提出不符合廉政紀律的要求，沒有做違法違紀的事情，做到了依法、公正、文明審計。二是工作作風扎實，責任、事業(yè)心強。認真履行工作職責，辦事嚴謹細致，業(yè)務精湛，工作效率高；檢查、處理問題客觀，對不規(guī)范的行為，能提出合理化建議。三是生活作風正派，組織紀律性高。審計工作中，自覺遵守被審計單位的作習時間和工作紀律，經(jīng)常在晚上加班，給被審計單位帶好了頭。四是審計行為規(guī)范，職業(yè)道德好。審計組指出了問題，對被審計單位和被審計責任人給予了公正的評價，保護了黨的干部，樹立了政府形象，維護了財經(jīng)法規(guī)的尊嚴。
經(jīng)回訪，被審計單位對審計工作提出了合理化建議。一是審計機關和財政部門要加強日常工作的協(xié)調和配合。在經(jīng)濟責任審計中尤其是基層財政（財務）管理方面存在的問題和財經(jīng)所機關經(jīng)費等開支情況及時告知財政局，便于整改和規(guī)范；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所經(jīng)費保障能力比較強，資金使用額度比較大，如何從制度、機制方面進行制約、規(guī)范和管理？審計局要加大指導和監(jiān)督力度。二是進一步增強審計監(jiān)督和服務意識。提高審計頻率，爭取對財政（財務）收支一年審一次，便于及時糾正問題；指導各單位改進財務管理，從事后監(jiān)督逐步走向事前或事中監(jiān)督；向政府建議，加強各單位財務人員業(yè)務知識培訓和單位領導干部財經(jīng)紀律的培訓工作，增強其法規(guī)意識，規(guī)范其管理行為；進一步加強審計隊伍建設，以滿足不斷發(fā)展的新形式需要。三是專項投資項目和政府扶持企業(yè)資金項目審計，要提前介入和跟蹤監(jiān)督。企業(yè)申報的財政資金項目達到一定額度后是否需要審計過關后才能報賬，目前還不明確，資金使用效益比較低下；專項資金政策性強，管理要求嚴格，規(guī)范資金使用和提高效益是專項資金管理的基本要求，審計局要在這方面加大監(jiān)督力度。四是經(jīng)濟責任審計，要口徑一致。審計局應做到查出問題、反映問題和處理問題的口徑一致，便于被審計單位整改操作；加大經(jīng)濟責任審計的處理處罰力度，維護財經(jīng)法紀，提高審計機關執(zhí)法形象。五是政府投資建設項目審計，要進行處理和縮短審計時間。在實際工作中，政府投資建設項目審計還存在許多疑點和難點，有待于進一步規(guī)范，確保以后審計不出問題，避免年年審計年年出問題；進一步縮短政府投資項目的審計時間，及時反饋審計信息，便于被審計單位及時結算和賬務處理。
回訪情況表明，審計工作得到了被審計單位認可。一是認真落實整改存在的問題，積極向審計部門提建議，被審計單位對審計工作的重視程度和期望越來越強。二是制訂整改措施，出臺管理制度，被審計單位對審計反映的問題和提出的建議越來越引起重視。三是執(zhí)行廉政紀律，開展文明審計，被審計單位對審計工作的評價越來越高。四是工作嚴謹細致，效率體現(xiàn)明顯，審計工作越來越得到被審計單位認可。（向華極）
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