山東煙臺(tái)：三年跟蹤審計(jì)調(diào)查促使村干部工資補(bǔ)貼保障工作日趨規(guī)范
為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，山東省煙臺(tái)市委、市政府自2007年起，安排審計(jì)部門(mén)對(duì)全市村級(jí)干部工資補(bǔ)貼保障情況進(jìn)行了連續(xù)三年的跟蹤審計(jì)調(diào)查，每年審計(jì)調(diào)查2000個(gè)村莊，約占全市村莊總數(shù)的三分之一。三年來(lái)，各級(jí)黨委政府及時(shí)采納審計(jì)建議，相繼采取有力措施，推動(dòng)全市村干部工資補(bǔ)貼保障工作走上了規(guī)范化的軌道。
一是市縣兩級(jí)政府相繼出臺(tái)了規(guī)范性文件。根據(jù)審計(jì)部門(mén)反映的情況，市委辦公室、市政府辦公室于2007年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決村干部補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》；隨后，市委組織部與市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放村干部工資補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放村干部工資補(bǔ)貼的基本原則和工作規(guī)程。在此基礎(chǔ)上，全市先后有9個(gè)縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出臺(tái)規(guī)范性文件，為徹底解決農(nóng)村干部工資補(bǔ)貼發(fā)放不到位問(wèn)題提供了制度保障。
二是各級(jí)財(cái)政安排的工資補(bǔ)貼資金不斷增長(zhǎng)。從2007年起，市級(jí)財(cái)政改變以往將上級(jí)下?lián)艿霓r(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金一并向縣級(jí)轉(zhuǎn)撥的做法，提前拿出20%作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助專項(xiàng)預(yù)算下達(dá)，確保該項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫煌瑫r(shí)每年拿出1470萬(wàn)元專門(mén)補(bǔ)助給4個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市用于發(fā)放村干部工資補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)積極籌措補(bǔ)貼資金， 2008年達(dá)到了3000多萬(wàn)元。
三是工資補(bǔ)貼發(fā)放形式日趨規(guī)范。根據(jù)審計(jì)部門(mén)建議，各縣市區(qū)指定專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理補(bǔ)貼資金，定期將工資補(bǔ)貼直接發(fā)放到為村干部開(kāi)設(shè)的個(gè)人存折或銀行卡中，確保了村干部工資補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。部分縣市區(qū)還在保障村干部基本工資收益的基礎(chǔ)上，根據(jù)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、綠化荒山及招商引資等方面的工作實(shí)績(jī)，對(duì)村干部工資補(bǔ)貼實(shí)行了分級(jí)管理，有效調(diào)動(dòng)起村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（高崇華）
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