甘肅玉門：審監(jiān)聯(lián)手把六關(guān)跟蹤審計效果顯
玉門火車站建設(shè)項(xiàng)目是2007年玉門市人民政府為民承諾的十件實(shí)事之一，于2007年6月開工，2008年10月竣工。為使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保工程質(zhì)量，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，玉門市審計局與監(jiān)察局聯(lián)手把監(jiān)督關(guān)口前移，對玉門火車站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計。通過跟蹤審計，審減工程造價108萬元，與2007年沒有跟蹤審計項(xiàng)目的審減率19.88%相比，審減率下降了11.3%，為國家節(jié)約了資金，跟蹤審計取得了明顯效果，其主要做法是“把好六道關(guān)口”。
把好“提前介入關(guān)”。玉門火車站建設(shè)項(xiàng)目是玉門市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，由于投資大、影響大，又是一項(xiàng)民生工程，社會各界非常關(guān)注。為確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益，局領(lǐng)導(dǎo)先后召開跟蹤審計業(yè)務(wù)會議4次，反復(fù)研究跟蹤審計操作規(guī)程和相關(guān)制度，明確跟蹤目標(biāo)，確定跟蹤重點(diǎn)，聯(lián)合審計組先后參與了征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放、招投標(biāo)、前期費(fèi)用支出等環(huán)節(jié)的工作，提前介入把好監(jiān)督檢查關(guān)口。
把好“工程量簽證關(guān)”。在跟蹤審計中，審計人員深入現(xiàn)場，從嚴(yán)把關(guān)，所有涉及工程造價的簽證，必須有跟蹤審計人員現(xiàn)場確認(rèn)后，方可簽字，否則，不予認(rèn)可。在制度的約束下，每一項(xiàng)工程簽證都做到了現(xiàn)場丈量、分析、計算，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，各項(xiàng)簽證真實(shí)完整。為事后竣工決算審計奠定基礎(chǔ)，提高了效率，避免事后審計中甲乙雙方互相扯皮。
把好“材料進(jìn)口關(guān)”。對每次預(yù)購材料，首先由聯(lián)合審計組與建設(shè)單位對主要建筑材料進(jìn)行市場詢價，選擇優(yōu)質(zhì)低價產(chǎn)品。并對不同時期材料價格進(jìn)行詳細(xì)記載，為竣工決算材料調(diào)差掌握第一手資料。同時，在施工現(xiàn)場，重點(diǎn)防止施工單位偷工減料、以次充好等問題，促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)工程管理，提高工程質(zhì)量。
把好“現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)”。根據(jù)審計實(shí)施方案，聯(lián)合審計組采用“適時介入法”和“重點(diǎn)介入法”相結(jié)合的跟蹤審計方法。對工程施工的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場蹲點(diǎn)跟蹤，對一般環(huán)節(jié)采取“適時介入”。同時，作好跟蹤審計日記的記載，隱蔽工程的現(xiàn)場取證及資料的收集工作，防止施工單位弄虛作假。
把好“資金審查關(guān)”。跟蹤審計中以項(xiàng)目為龍頭，以資金為紐帶，逐步向前期費(fèi)用、施工預(yù)算、施工合同、設(shè)計、監(jiān)理等方向延伸。依據(jù)資金流向，注重六看六查：看資金來源是否正當(dāng)，檢查有無挪用專項(xiàng)資金搞工程建設(shè)；看立項(xiàng)批復(fù)，檢查有無超計劃超概算投資；看賬務(wù)管理，檢查是否按規(guī)定進(jìn)行了專賬管理，專戶核算；看各項(xiàng)支出是否合理，檢查有無虛列支出套取項(xiàng)目資金的問題；看工程結(jié)算，檢查合同金額與工程結(jié)算金額是否一致，有無高估冒算問題；看資金撥付情況，檢查建設(shè)單位是否按工程進(jìn)度支付工程款或超付工程款的問題。通過跟蹤審計，向建設(shè)單位提出了加強(qiáng)資金管理方面的建議，促使建設(shè)單位堵塞漏洞。
把好“竣工審核關(guān)”。一是竣工驗(yàn)收。把握好分項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，及時辦理資料的交接手續(xù)，對工程投資的超支和節(jié)約情況予以關(guān)注，對驗(yàn)收中提出的質(zhì)量問題及需要整改的問題，在審計時予以審查，不留死角。二是決算審核。以建設(shè)單位提交的工程竣工資料為依據(jù)，利用看圖法、計算分析法，嚴(yán)查細(xì)審工程量、結(jié)算中相關(guān)定額的執(zhí)行情況、設(shè)備價格和材料費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，擠掉工程造價中的水分。（馬書忠 方德成）
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