江蘇揚(yáng)州審計(jì)局?jǐn)M定2010年審計(jì)工作三大目標(biāo)
日前，江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)局在認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作、客觀查找存在的問題及原因以及充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足本單位實(shí)際，認(rèn)真擬定了2010年審計(jì)工作目標(biāo)。
突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是突出抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。堅(jiān)持全面兼顧、突出重點(diǎn)的方針，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中薄弱環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)防范，努力體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的宏觀性、針對(duì)性和時(shí)效性。圍繞執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策、構(gòu)建公共財(cái)政體系的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，推動(dòng)預(yù)算管理制度改革；加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范部門預(yù)算管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)非稅收入收繳管理情況審計(jì)，促進(jìn)落實(shí)收支兩條線管理；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。二是突出抓好政府投資審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里”的指示精神，加大公共投資領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資審計(jì)。在摸清工程建設(shè)和資金使用情況的基礎(chǔ)上，關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問題，促進(jìn)減少損失浪費(fèi)和節(jié)約資源。前移監(jiān)督關(guān)口，大力推行和積極探索建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度，加大對(duì)招投標(biāo)和預(yù)算變更的審計(jì)力度和審計(jì)結(jié)果的公示力度，幫助杜絕項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費(fèi)行為，促進(jìn)提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。三是突出抓好民生資金審計(jì)。堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計(jì)工作的最終目標(biāo)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、住房、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及外資運(yùn)用等關(guān)系民生的資金審計(jì)力度，督促管好用好公共資金，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。四是突出抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真配合實(shí)施“三責(zé)聯(lián)審”，加大審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)合起來，積極推進(jìn)任中審計(jì)，不斷提高任中審計(jì)比重。進(jìn)一步深化審計(jì)內(nèi)容，健全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。五是突出抓好行政事業(yè)單位和企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)。關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，重點(diǎn)檢查內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況、執(zhí)行政府采購情況、資產(chǎn)管理情況、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尤其是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況以及信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率，揭露財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失等違法違紀(jì)問題。
實(shí)施四項(xiàng)工作突破。一是在審務(wù)公開方面取得突破。繼續(xù)加大審計(jì)結(jié)果對(duì)外公告力度，增加審計(jì)結(jié)果公告的項(xiàng)目數(shù)量，出臺(tái)審計(jì)結(jié)果公告辦法，規(guī)范公告方式；制定審計(jì)要情報(bào)告制度，將審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及帶有普遍性，傾向性的問題以“審計(jì)要情”的形式，專題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送，同時(shí)提出解決問題的建議；強(qiáng)化信息宣傳工作，將其作為樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象、提升審計(jì)社會(huì)影響力的重要手段，推動(dòng)審計(jì)工作向更高層次邁進(jìn)。二是在審計(jì)結(jié)果利用方面取得突破。圍繞黨委政府工作中心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)部門重點(diǎn)資金開展審計(jì)調(diào)查，將財(cái)政資金使用效益作為審計(jì)調(diào)查的重要內(nèi)容，全面分析產(chǎn)生問題的原因，從法規(guī)、制度和政策上提出有針對(duì)性的意見和建議，撰寫高質(zhì)量的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀；加大審計(jì)整改力度，通過審計(jì)簡報(bào)、審計(jì)公告等形式，定期向社會(huì)公布被審計(jì)單位整改落實(shí)情況，向市委、市政府匯報(bào)整改情況，努力實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)整改的促進(jìn)作用；聯(lián)合相關(guān)部門深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審查和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“三責(zé)聯(lián)審”工作，推動(dòng)黨委政府將“三責(zé)聯(lián)審”結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、干部選拔任用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。三是在理論探討方面取得突破。增強(qiáng)審計(jì)理論研究的緊迫感和責(zé)任感，將審計(jì)理論研究方向向?qū)徲?jì)實(shí)踐傾斜，多角度、多層次、多領(lǐng)域開展理論研究，探索新的審計(jì)理論，建立和完善審計(jì)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化現(xiàn)代審計(jì)模型。四是在園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)方面取得突破。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入規(guī)范發(fā)展軌道，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)環(huán)境。
創(chuàng)新構(gòu)建三個(gè)體系。一是構(gòu)建年輕干部培養(yǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，發(fā)揮審計(jì)業(yè)務(wù)骨干對(duì)青年審計(jì)干部的傳、幫、帶作用；培植青年審計(jì)園地，打造青年成長成才平臺(tái)；加大審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)機(jī)關(guān)的干部交流輪崗和培訓(xùn)力度，形成有序開放、合理流動(dòng)的班子建設(shè)和干部培養(yǎng)格局；建立青年審計(jì)干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，制定具體崗位責(zé)任量化考核辦法，強(qiáng)化目標(biāo)考核，實(shí)行考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、干部任用掛鉤，充分激發(fā)青年審計(jì)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，最大限度地提高審計(jì)執(zhí)行力。二是構(gòu)建固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域防腐體系。注重分析查找固定資產(chǎn)投資審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力加以防范和控制；抓住固定資產(chǎn)投資審計(jì)的控制點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)程序運(yùn)用、工程計(jì)算口徑、工程現(xiàn)場調(diào)查取證、審計(jì)復(fù)核過程的控制；占據(jù)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的制衡點(diǎn)，施行審計(jì)組長、項(xiàng)目主審、審核人三者的權(quán)力分離，形成相互監(jiān)督、相互制約的良性機(jī)制；把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)的深化點(diǎn)，采取“跟蹤審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相結(jié)合”、“財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相結(jié)合”、“計(jì)算機(jī)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相結(jié)合”的方法和手段，深化固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作。三是構(gòu)建績效審計(jì)和信息化審計(jì)操作體系。按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》，制定比較規(guī)范、完備、易操作的《財(cái)政績效審計(jì)操作指南》，對(duì)審計(jì)目標(biāo)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作步驟和方法、質(zhì)量控制、審計(jì)責(zé)任以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制等方面做出明確規(guī)定，從簡單的定性分析階段過渡到定量分析評(píng)價(jià)階段，進(jìn)一步規(guī)范績效審計(jì)的評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性。構(gòu)建信息化審計(jì)的操作體系，對(duì)在利用計(jì)算機(jī)審計(jì)過程中數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)化處理和分析處理等活動(dòng)作出規(guī)定，細(xì)化崗位責(zé)任，規(guī)范審計(jì)行為。（楊道龍）
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