河南潢川審計局注重科學(xué)評價不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作
近年來，河南省潢川縣審計局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合縣域經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實際，探索出一套科學(xué)合理、行之有效的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
堅持“四項原則”。一是客觀性原則。以審計查出的客觀事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正、實事求事進行評價，堅持審計什么就評價什么，對事實既不夸大也不縮小。二是準(zhǔn)確性原則。凡能用數(shù)字量化的業(yè)績盡可能使用數(shù)字，以增強說服力，便于干部管理監(jiān)督部門對審計結(jié)果的比較、鑒別和運用。評價用語用寫實的手法，觀點明確，用語準(zhǔn)確，杜絕模棱兩可，詞不達意。是局部或個人的問題，說成是集體或整體的問題；是嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，也不能輕描淡寫為一般地違規(guī)問題；或者對一些問題不做定性處理，只在分析原因中提及，給人以似是而非的感覺。三是全面性原則。在充分尊重客觀事實的基礎(chǔ)上，全面分析、綜合評價。既不用單個的事實或幾項經(jīng)濟指標(biāo)去評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的整體情況，也不能只講業(yè)績不講問題；或只講問題不講業(yè)績；或只講問題不分析原因。四是統(tǒng)一性原則。嚴(yán)格按照評價內(nèi)容與審計的范圍、內(nèi)容相統(tǒng)一；局部利益與全局利益相統(tǒng)一；歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一，即對某些審計事實既作歷史的看等待，又作現(xiàn)實的分析，堅持用“三個有利于”的原則判斷是非，評判優(yōu)劣。
把握“四條標(biāo)準(zhǔn)”。一是對審計查實的情況評價，未經(jīng)審計不評價；二是未核實的指標(biāo)和證據(jù)不充分的事項不評價；三是圍繞審計事項內(nèi)容評價；四是對個人廉潔自律情況未發(fā)現(xiàn)問題一般只作客觀說明，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時移送。
實行量化評價。就是將被審計對象所在單位歸類分項，科學(xué)合理地設(shè)置相關(guān)審計評價指標(biāo)及各項指標(biāo)的相應(yīng)分值，實行“百分量化審計評價制”。同時，還分別針對不同情況，對各項評價指標(biāo)的扣分或加分，以及特殊事項也進行了具體規(guī)定。如被審計對象或其所在單位因違反財經(jīng)法規(guī)受到財政、稅務(wù)、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門處理處罰，結(jié)論執(zhí)行不到位的，從其所得總分按規(guī)定扣分；領(lǐng)導(dǎo)干部個人在廉潔自律方面或在財政財務(wù)收支中有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，評為差檔次等。最后依據(jù)得分多少，再分別按優(yōu)秀（90分以上〔含90分〕）、良好（80-90分〔含80分〕）、一般〔60-80分〔含60分〕〕、差（60分以下）四個檔次進行綜合評價。
嚴(yán)格劃清責(zé)任。在審計結(jié)果報告中，嚴(yán)格劃清六種責(zé)任界限：即主管與分管的經(jīng)濟責(zé)任；任期內(nèi)與非任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任；集體決策與個人決策所造成的經(jīng)濟責(zé)任；改革創(chuàng)新措施失誤與玩忽職守所造成的經(jīng)濟責(zé)任；國家政策法律法規(guī)不配套不健全與鉆政策空子、謀求小團體和個人私利所造成的經(jīng)濟責(zé)任；主觀原因與客觀原因所造成的經(jīng)濟責(zé)任，特別是宏觀氣候或不可抗力，以及上級政府或有關(guān)部門的行政干預(yù)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任所產(chǎn)生的影響等。（張思平 汪列勇）
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