安徽碭山審計局確定2010年審計項目轉(zhuǎn)型提升思路
根據(jù)全國審計工作會議精神和安徽省“2010審計提升年”活動要求，碭山縣審計局在認(rèn)真研究審計轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，以提升審計成果質(zhì)量、時效和高度為著力點(diǎn)，確定了2010年審計項目轉(zhuǎn)型提升思路。
一是從“微觀到宏觀”注重抓好國家政策執(zhí)行情況審計。依據(jù)全國審計工作會議精神，該局要求2010年審計業(yè)務(wù)項目都要有“政策審計”的內(nèi)容。重點(diǎn)關(guān)注國家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落實情況，關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，關(guān)注招商引資過程中能源資源和環(huán)保政策的執(zhí)行情況，關(guān)注政府融資平臺建設(shè)和擔(dān)保政策執(zhí)行情況，關(guān)注土地征用和拆遷安置補(bǔ)償政策執(zhí)行情況，關(guān)注新增政府主導(dǎo)性城鎮(zhèn)公益項目政策性符合情況，關(guān)注國家涉農(nóng)惠農(nóng)及民生政策執(zhí)行情況等，切實從根本上發(fā)揮審計服務(wù)大局的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是從“表面到實質(zhì)”全面抓好財政運(yùn)行風(fēng)險分析審計。根據(jù)審計署確定的“財政審計大格局”理念，該縣明確本級財政預(yù)算執(zhí)行審計要以“全部政府性資金審計”為主線，以“財政五大預(yù)算八大專戶（五大預(yù)算即財政一般預(yù)算、基金預(yù)算、第二預(yù)算、采購預(yù)算、社保預(yù)算；八大專戶即財政社保專戶、財政危改專戶、財政采購專戶、財政預(yù)算外專戶、財政支農(nóng)專戶、財政經(jīng)建專戶、財政工資支付專戶、非稅收入歸集專戶）審計為依托。在把握預(yù)算執(zhí)行總體情況、關(guān)注預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及資金平衡情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查可用財力狀況，政府負(fù)債及其對財政的后續(xù)影響風(fēng)險、招商引資優(yōu)惠政策對財政運(yùn)行的影響。進(jìn)一步分析財政安全狀況，界定財政運(yùn)行風(fēng)險程度，使預(yù)算執(zhí)行審計體現(xiàn)出宏觀性、針對性和時效性，實現(xiàn)財政審計轉(zhuǎn)型檔次的提升。
三是從“審事到審人”進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。從2010年起，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計審前預(yù)告制度，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項交接制度，審計問責(zé)制度，審計結(jié)果運(yùn)用和整改制度。明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重在“問責(zé)”和“問效”， 重在“勤廉雙優(yōu)”干部隊伍建設(shè)。要求審計報告必須反映領(lǐng)導(dǎo)干部行使民主決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)時已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的問題，分析領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力支配資金過程中的合規(guī)性、合法性及績效情況，從橫向和縱向?qū)ζ浣?jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行評價，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的轉(zhuǎn)型深化。
四是從“重點(diǎn)突破到以點(diǎn)代面”普及抓好績效審計。2010年該局規(guī)定要在2009年績效審計占審計項目50%的基礎(chǔ)上，大膽擴(kuò)面、大膽探索，在預(yù)算執(zhí)行項目、專項資金項目、行業(yè)審計項目、政府投資項目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任項目等五大項目中全面開展績效審計。要求從審計立項、審前調(diào)查、審計方案、審計實施、審計評價、審計報告、成果開發(fā)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，形成一批績效審計實用案例，切實提升績效審計的檔次和水平。
五是從“個案到行業(yè)”重點(diǎn)抓好行業(yè)審計中體制機(jī)制制度層面問題成因分析。2010年該局計劃開展教育系統(tǒng)行業(yè)審計，查清全縣2009年度教育經(jīng)費(fèi)收入來源總量，分析收支結(jié)構(gòu)，積極探討影響城鄉(xiāng)教育布局均衡性發(fā)展的體制性障礙，影響城鄉(xiāng)教育資源協(xié)調(diào)性發(fā)展的制度性缺陷，影響城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)使用績效的管理性漏洞。站在宏觀和全局的角度去揭示問題，站在體制機(jī)制和制度層面去查找問題成因，從根本上提升審計業(yè)務(wù)工作層次。 （ 吳孝千)
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