天津西青：創(chuàng)新審計(jì)理念實(shí)現(xiàn)四大新突破
一年來(lái)，天津市西青區(qū)審計(jì)局認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把與時(shí)俱進(jìn)的理念，作為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要前提；把服務(wù)發(fā)展的理念，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)；把科學(xué)審計(jì)理念，作為全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要途徑；把以人為本的理念，作為維護(hù)群眾利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把文明審計(jì)的理念，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。在發(fā)揮審計(jì)“免疫功能”和“建設(shè)性”作用中，主要實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的新突破。
機(jī)關(guān)管理有了新突破。一是在班子建設(shè)上，為推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和集體決策機(jī)制，對(duì)干部選拔、理論學(xué)習(xí)、民主議事、組織紀(jì)律等5個(gè)方面建立了重大事項(xiàng)議事規(guī)則；二是在隊(duì)伍建設(shè)上，對(duì)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、安全、教育、培訓(xùn)、行政管理等18個(gè)方面建立了日常辦公規(guī)則；三是在文明服務(wù)建設(shè)上，對(duì)勤政廉政、“首問(wèn)負(fù)責(zé)”和“一次性告知”、文明服務(wù)等5個(gè)方面制定了服務(wù)措施；四是在業(yè)務(wù)建設(shè)上，對(duì)審計(jì)程序、業(yè)務(wù)辦公管理、質(zhì)量管理、文書(shū)規(guī)范等10個(gè)方面制定了“法制建設(shè)規(guī)則”。形成了科學(xué)管理、科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。
工作思路有了新突破。一是在推進(jìn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督上，根據(jù)年齡、任職時(shí)間、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、管理狀況和任期審計(jì)間隔等情況，研究制定了三年規(guī)劃，對(duì)全區(qū)委局、街鎮(zhèn)等47個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任中、任前審計(jì)；二是在發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用上，科學(xué)利用審計(jì)人力資源，對(duì)全區(qū)38個(gè)委局制定了“審計(jì)干部分戶管理”規(guī)劃，實(shí)施動(dòng)態(tài)和日常管理，推進(jìn)超前防范、超前預(yù)防的科學(xué)審計(jì)方式；三在審計(jì)重點(diǎn)上，推出“5+1”審計(jì)新模式。對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入征管、招投標(biāo)和政府采購(gòu)運(yùn)行、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管五條管理主線和專項(xiàng)資金效益等方面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是在深化審計(jì)渠道上，開(kāi)展了《科級(jí)干部提拔為處級(jí)干部任職前審計(jì)》調(diào)研，積極探索了新的審計(jì)領(lǐng)域，為推進(jìn)科級(jí)干部被選拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)提供了科學(xué)依據(jù)。
服務(wù)機(jī)制有了新突破。一是在維護(hù)群眾利益上，圍繞大局開(kāi)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)民飲、教育和區(qū)重點(diǎn)工程等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督；二是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)8個(gè)單位開(kāi)展了內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)10個(gè)單位開(kāi)展了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作檢查。對(duì)有關(guān)委局、街鎮(zhèn)260余名的財(cái)務(wù)、內(nèi)審人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。對(duì)9個(gè)基層單位開(kāi)展了黨員承諾，提供法律、法規(guī)咨詢，建章建制工作；三是在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策上，對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)力、行政事業(yè)單位往來(lái)款、工會(huì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)及管理等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查；四是在促進(jìn)規(guī)范管理和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序上，推行了“審計(jì)管理建議書(shū)”機(jī)制，提出管理建議100余條，幫助被審計(jì)單位解決完善規(guī)范管理。
審計(jì)質(zhì)量和成果有了新突破。一是在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理上，首先，實(shí)施審前、審中、審后業(yè)務(wù)會(huì)議制度，聽(tīng)取審計(jì)小組業(yè)務(wù)工作情況。然后，實(shí)施“審計(jì)項(xiàng)目評(píng)估”制，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)的立項(xiàng)、通知、證據(jù)、報(bào)告、回訪、訂檔等整個(gè)程序進(jìn)行評(píng)估，把握質(zhì)量；二是完成審計(jì)項(xiàng)目40項(xiàng)，完成“小金庫(kù)”治理和四川汶川救災(zāi)調(diào)查2項(xiàng)，完成教育、水利和衛(wèi)生系統(tǒng)，節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)8項(xiàng)服務(wù)工作，完成基礎(chǔ)財(cái)務(wù)檢查工作1項(xiàng)，完成全年計(jì)劃任務(wù)的130%。出具審計(jì)報(bào)告、管理建議書(shū)、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和專報(bào)等80份，規(guī)范了管理問(wèn)題55個(gè)，充分發(fā)揮了審計(jì)應(yīng)有的建設(shè)性作用；三是在審計(jì)成果轉(zhuǎn)化上，各類媒體網(wǎng)站刊登審計(jì)信息、簡(jiǎn)報(bào)207篇次，其中：審計(jì)署網(wǎng)和《審計(jì)報(bào)》等國(guó)家級(jí)媒體采用24篇；《天津日?qǐng)?bào)》、《今晚報(bào)》等省級(jí)媒體采用14篇；西青電視臺(tái)采訪5次；審計(jì)調(diào)研報(bào)告和論文2篇分別獲得市級(jí)二等獎(jiǎng)和區(qū)級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)；四是在加強(qiáng)法制宣傳上，總結(jié)提煉了預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等十類100個(gè)問(wèn)題，編印《審計(jì)百問(wèn)知識(shí)手冊(cè)》，營(yíng)造良好法制經(jīng)濟(jì)秩序環(huán)境。（張建）
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