江蘇徐州鼓樓區(qū)多策并舉扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)
2009年，江蘇徐州鼓樓區(qū)審計(jì)局貫徹落實(shí)省市“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”活動(dòng)精神，多策并舉，積極探索績(jī)效審計(jì)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
找準(zhǔn)立項(xiàng)，豐富績(jī)效審計(jì)內(nèi)容。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，對(duì)每一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目從立項(xiàng)時(shí)就樹(shù)立“精品”意識(shí)，確?？?jī)效審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富。一是績(jī)效審計(jì)與財(cái)政同級(jí)審結(jié)合。在財(cái)政同級(jí)審過(guò)程中，針對(duì)債務(wù)管理、內(nèi)部管理上存在的問(wèn)題，從財(cái)政資金管理績(jī)效視角提出審計(jì)建議，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性存款的管理；二是績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合。運(yùn)用績(jī)效審計(jì)理念和方法，深化經(jīng)責(zé)審計(jì)內(nèi)容，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和個(gè)人廉潔自律情況的審計(jì)監(jiān)督；三是績(jī)效審計(jì)與民生資金審計(jì)結(jié)合。突出對(duì)事關(guān)群眾切身利益的民生資金的審計(jì)監(jiān)督，圍繞區(qū)委區(qū)政府近年來(lái)出臺(tái)的一系列惠民利民政策措施，加大對(duì)民生資金績(jī)效審計(jì)力度，對(duì)殘疾人保障金、醫(yī)療衛(wèi)生保障經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等民生資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民利民政策措施的落實(shí)。
創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)實(shí)施。該局以績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目為載體，抓好審前研究、審中碰頭、審后總結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，注重在實(shí)踐中提升項(xiàng)目質(zhì)量。一是注重審前調(diào)查。對(duì)每一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)人員都制定調(diào)查表，了解被審計(jì)單位的基本情況、職能、績(jī)效項(xiàng)目的進(jìn)展情況。通過(guò)被審計(jì)單位反饋意見(jiàn)，撰寫審前調(diào)查報(bào)告，進(jìn)一步確定重點(diǎn)，編寫審計(jì)實(shí)施方案。二是積極探索，創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)模式。對(duì)績(jī)效項(xiàng)目資金的投入、管理和使用，項(xiàng)目建設(shè)程序、進(jìn)度和管理，投入的成本與績(jī)效等情況進(jìn)行科學(xué)分析。該局還鼓勵(lì)使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)大大地提高工作效率，確保在有限的時(shí)間內(nèi)完成更多的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。三是督查審計(jì)建議的落實(shí)整改。定期到被審計(jì)單位督查績(jī)效審計(jì)建議的整改落實(shí)結(jié)果，月末將督查情況上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)并在政府網(wǎng)站上公布結(jié)果，以引起相關(guān)單位的高度重視。
完善機(jī)制，提升績(jī)效審計(jì)實(shí)效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《鼓樓區(qū)審計(jì)局開(kāi)展“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》，成立了績(jī)效審計(jì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一研究績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)方案制定、審計(jì)實(shí)施以及成果轉(zhuǎn)化工作；建立促進(jìn)績(jī)效審計(jì)創(chuàng)新的交流學(xué)習(xí)機(jī)制，通過(guò)采取培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)專題交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，大大增強(qiáng)了全局人員的績(jī)效審計(jì)技能；加強(qiáng)考核督導(dǎo)，將績(jī)效審計(jì)列為全局審計(jì)工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，從2009年起，將“獨(dú)立型”績(jī)效項(xiàng)目和“結(jié)合型”績(jī)效項(xiàng)目任務(wù)分解落實(shí)到具體科室和審計(jì)人員，規(guī)定一線審計(jì)業(yè)務(wù)人員，每人每年度至少完成2個(gè)績(jī)效項(xiàng)目，全局績(jī)效項(xiàng)目數(shù)占全部項(xiàng)目的比重達(dá)35%以上。為確保到年底前完成既定目標(biāo)，該局月末專門召開(kāi)績(jī)效審計(jì)督導(dǎo)會(huì)，要求審計(jì)人員對(duì)照目標(biāo)找差距、對(duì)照差距定措施、對(duì)照措施講成效，保證完成任務(wù)。（涂永泉 石春燕）
找準(zhǔn)立項(xiàng)，豐富績(jī)效審計(jì)內(nèi)容。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，對(duì)每一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目從立項(xiàng)時(shí)就樹(shù)立“精品”意識(shí)，確?？?jī)效審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富。一是績(jī)效審計(jì)與財(cái)政同級(jí)審結(jié)合。在財(cái)政同級(jí)審過(guò)程中，針對(duì)債務(wù)管理、內(nèi)部管理上存在的問(wèn)題，從財(cái)政資金管理績(jī)效視角提出審計(jì)建議，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性存款的管理；二是績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合。運(yùn)用績(jī)效審計(jì)理念和方法，深化經(jīng)責(zé)審計(jì)內(nèi)容，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和個(gè)人廉潔自律情況的審計(jì)監(jiān)督；三是績(jī)效審計(jì)與民生資金審計(jì)結(jié)合。突出對(duì)事關(guān)群眾切身利益的民生資金的審計(jì)監(jiān)督，圍繞區(qū)委區(qū)政府近年來(lái)出臺(tái)的一系列惠民利民政策措施，加大對(duì)民生資金績(jī)效審計(jì)力度，對(duì)殘疾人保障金、醫(yī)療衛(wèi)生保障經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等民生資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民利民政策措施的落實(shí)。
創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)實(shí)施。該局以績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目為載體，抓好審前研究、審中碰頭、審后總結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，注重在實(shí)踐中提升項(xiàng)目質(zhì)量。一是注重審前調(diào)查。對(duì)每一個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)人員都制定調(diào)查表，了解被審計(jì)單位的基本情況、職能、績(jī)效項(xiàng)目的進(jìn)展情況。通過(guò)被審計(jì)單位反饋意見(jiàn)，撰寫審前調(diào)查報(bào)告，進(jìn)一步確定重點(diǎn)，編寫審計(jì)實(shí)施方案。二是積極探索，創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)模式。對(duì)績(jī)效項(xiàng)目資金的投入、管理和使用，項(xiàng)目建設(shè)程序、進(jìn)度和管理，投入的成本與績(jī)效等情況進(jìn)行科學(xué)分析。該局還鼓勵(lì)使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)大大地提高工作效率，確保在有限的時(shí)間內(nèi)完成更多的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。三是督查審計(jì)建議的落實(shí)整改。定期到被審計(jì)單位督查績(jī)效審計(jì)建議的整改落實(shí)結(jié)果，月末將督查情況上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)并在政府網(wǎng)站上公布結(jié)果，以引起相關(guān)單位的高度重視。
完善機(jī)制，提升績(jī)效審計(jì)實(shí)效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《鼓樓區(qū)審計(jì)局開(kāi)展“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》，成立了績(jī)效審計(jì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一研究績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)方案制定、審計(jì)實(shí)施以及成果轉(zhuǎn)化工作；建立促進(jìn)績(jī)效審計(jì)創(chuàng)新的交流學(xué)習(xí)機(jī)制，通過(guò)采取培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)專題交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，大大增強(qiáng)了全局人員的績(jī)效審計(jì)技能；加強(qiáng)考核督導(dǎo)，將績(jī)效審計(jì)列為全局審計(jì)工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，從2009年起，將“獨(dú)立型”績(jī)效項(xiàng)目和“結(jié)合型”績(jī)效項(xiàng)目任務(wù)分解落實(shí)到具體科室和審計(jì)人員，規(guī)定一線審計(jì)業(yè)務(wù)人員，每人每年度至少完成2個(gè)績(jī)效項(xiàng)目，全局績(jī)效項(xiàng)目數(shù)占全部項(xiàng)目的比重達(dá)35%以上。為確保到年底前完成既定目標(biāo)，該局月末專門召開(kāi)績(jī)效審計(jì)督導(dǎo)會(huì)，要求審計(jì)人員對(duì)照目標(biāo)找差距、對(duì)照差距定措施、對(duì)照措施講成效，保證完成任務(wù)。（涂永泉 石春燕）
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