江蘇東海：著力加強固定資產(chǎn)投資審計領域廉政建設
近年來，江蘇省東?？h審計局按照“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在固定資產(chǎn)投資審計領域中，既注重提高投資審計成效，切實擔負起審計機關在節(jié)約政府投資和維護建設領域經(jīng)濟秩序的重任；又切實加強固定資產(chǎn)投資審計領域廉政建設，把廉政建設同投資審計業(yè)務工作同部署、同檢查、同要求、同評比，為整體推進審計機關反腐倡廉工作提供強有力的支撐。
該局一是注重正面引導與警示教育相結合。注重發(fā)揮審計系統(tǒng)內(nèi)外先進典型的示范作用，引導審計干部見賢思齊，向廉潔奉公、勤政為民的典型學習，進一步弘揚正氣；同時針對投資審計領域典型案例開展警示教育，通過以案明紀和以案說法，幫助審計人員算清政治賬、成本賬、親情賬，提醒審計人員做到警鐘長鳴。
二是深入開展廉政風險排查工作。該局緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)生的重點崗位、重點事件和重點時期查找重點風險，將固定資產(chǎn)投資審計部門作為審計廉政風險防范的重點，把審計項目的確定及調(diào)整、審計核減額的確定、中介組織的選聘等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作為審計廉政風險點。
三是完善廉政風險防控制度。針對排查出來的廉政風險，通過建立健全具體風險防范和控制規(guī)程、制度，重抓三個關鍵環(huán)節(jié)，切實加強對廉政風險點的監(jiān)控管理，把廉政風險點管理延伸到工作的各個崗位，確保權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里。該局一抓審計權力公開環(huán)節(jié)。通過建立健全固定資產(chǎn)投資審計操作規(guī)程制度，明確審計工作必須在現(xiàn)場辦公或指定場所進行，需排除的疑點線索必須在審計日記中說明情況，施工現(xiàn)場勘察取證，與被審計單位交換意見必須兩人以上共同參與。二抓審計權力相互制衡環(huán)節(jié)。完善三級復核制，通過聘請兄弟審計機關進行復審等辦法達到相互制約的目的，同時審計組人員對所發(fā)現(xiàn)問題的最終處理結果有權查詢。三抓責任追究環(huán)節(jié)。實行審計項目質(zhì)量負責制。已經(jīng)審計過的項目若出現(xiàn)問題，須分析有無工作不到位、不廉潔等行為引起的質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)此類問題嚴格追究相關人員失職、瀆職責任。
四是加強對所聘中介機構的管理。既堅持公開透明原則，采取招標方式公開、公平、公正地聘用中介組織參與固定資產(chǎn)投資項目審計；又加強對中介組織的考核管理，實行動態(tài)淘汰制、責任追究制，對中介人員的審計質(zhì)量要進行第三方抽查復核，對不符合要求的中介組織進行及時調(diào)整。
五是強化全過程廉政監(jiān)督。該局嚴把審前、審中和審后三關。審前注重抓好在審計項目的確定、調(diào)整、中介組織的選聘等環(huán)節(jié)上的監(jiān)督。在審計組進點時，將《審計廉政公告書》張貼上墻，接受被審計單位的監(jiān)督。在審計實施過程中，設立專門的舉報電話和舉報信箱。在項目審計結束后，派員到被審計單位去了解審計人員遵守紀律情況、執(zhí)行審計程序和有關審計規(guī)范情況，并將回訪結果向局黨組反饋。該局還通過所聘請的30余名審計監(jiān)督員，對投資審計廉政建設情況進行外部監(jiān)督。（潘強端 袁清華）
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