陜西勉縣審計(jì)局從日常財(cái)務(wù)審計(jì)中積極探索績效審計(jì)
近年來，陜西省勉縣審計(jì)局積極探索績效審計(jì)的方法和途徑，將績效審計(jì)的理念融入日常財(cái)務(wù)審計(jì)中，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法和途徑。
首先，積極引導(dǎo)審計(jì)人員樹立績效審計(jì)理念，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。該局從日常的財(cái)務(wù)審計(jì)入手，在保證財(cái)務(wù)資料真實(shí)、合法、有效的基礎(chǔ)上積極探討績效審計(jì)的方法，并堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ)、合法性為重點(diǎn)、效益性為落腳點(diǎn)，力促全體審計(jì)干部樹立“三位一體”的觀念，不斷在日常審計(jì)中關(guān)注資金的使用效益和效果，以提高審計(jì)人員運(yùn)用績效審計(jì)的理念解決財(cái)務(wù)審計(jì)不能觸及的領(lǐng)域。
其次，在審計(jì)實(shí)踐中以財(cái)務(wù)審計(jì)為切入點(diǎn)，積極探索績效審計(jì)在常規(guī)審計(jì)中的輻射面。作為縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要監(jiān)督政府各個(gè)部門在履行職責(zé)過程中使用和管理的財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。該局把財(cái)政資金審計(jì)作為開展績效審計(jì)的切入點(diǎn)，重點(diǎn)揭露損失浪費(fèi)、管理不善以及體制機(jī)制性缺陷等問題，在常規(guī)審計(jì)實(shí)踐中融入績效審計(jì)的理念，提高審計(jì)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性。例如，2008年對(duì)縣屬國有公司“勉縣旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司”成立以來的資產(chǎn)負(fù)債損益情況及投資開發(fā)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)中摸清了旅投公司的家底和資金運(yùn)營情況，特別對(duì)該公司的投資效益進(jìn)行了分析。審計(jì)顯示該公司自成立以來，能夠建章立制、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，采取多元化的經(jīng)營方式降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金周轉(zhuǎn)速度。但融資渠道、金額受限，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，資產(chǎn)的增值效益較低，資產(chǎn)負(fù)債率僅3.03%(資產(chǎn)總額2092.92萬元)未能發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的效應(yīng)，加之旅游產(chǎn)業(yè)投資金額大、回收周期長，當(dāng)前凈現(xiàn)金流量為負(fù)值，預(yù)期收益不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。針對(duì)存在的問題，該局提出了“關(guān)于優(yōu)化縣屬國有控股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益和融資能力的建議”，引起縣政府的高度重視，并就旅投公司存在的問題召開專題會(huì)議研究落實(shí)。對(duì)勉縣匯融擔(dān)保中心2008年資金運(yùn)營情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，該中心主要為縣域企業(yè)提供貸款擔(dān)保、信用擔(dān)保、融資中介服務(wù)，與勉縣信用聯(lián)社簽訂合作協(xié)議，聯(lián)社按擔(dān)?；鸬?倍發(fā)放貸款。在摸清擔(dān)保中心資金總體情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)貸款資金發(fā)揮的效益進(jìn)行了延伸審計(jì)調(diào)查。截止2008年6月底，擔(dān)保中心共向13戶企業(yè)發(fā)放貸款1461萬元，有效緩解了中小企業(yè)融資難題，部分企業(yè)利用優(yōu)惠貸款加強(qiáng)管理和技術(shù)升級(jí)順利渡過金融危機(jī)的沖擊。審計(jì)調(diào)查結(jié)果呈報(bào)給縣政府后，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)調(diào)查工作表示充分肯定，并會(huì)商擔(dān)保中心成員單位加大擔(dān)?；鹱①Y金額，擴(kuò)大擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)范圍，為解決中小企業(yè)的融資“瓶頸”探索出一條“勉縣模式”。今年對(duì)2008年全縣失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查中結(jié)合資金的用途融入了績效審計(jì)的概念，審計(jì)調(diào)查中不僅查明了“兩項(xiàng)資金”的收支余情況，還對(duì)資金使用效益和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示2008年縣進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)1630人，培訓(xùn)后就業(yè)率90%；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率90%；享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1769人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助1348人，各項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比數(shù)量和效益均有所增加。調(diào)查表明縣就業(yè)資金管理較規(guī)范，使用比較合理，就業(yè)再就業(yè)資金的集聚效用和社會(huì)效益在逐步顯現(xiàn)。（熊建華 吳洪強(qiáng)）
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