湖北武漢江漢區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計凸現(xiàn)四個亮點
近年來，湖北省武漢市江漢區(qū)審計局在經(jīng)濟責(zé)任審計中，不斷探索和完善教育預(yù)警、信息反饋、責(zé)任追究和結(jié)果利用機制，有效地發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能，取得了明顯成效。
注重法律法規(guī)宣傳，發(fā)揮教育和預(yù)警作用。近年來,江漢區(qū)委、區(qū)政府及監(jiān)察、財政和審計部門，為構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，采用多種形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行財經(jīng)審計法規(guī)宣傳教育。如在全區(qū)反腐倡廉大會通報經(jīng)濟責(zé)任審計情況；把經(jīng)濟責(zé)任審計中查處的突出問題作為案例，在全區(qū)財務(wù)人員法紀(jì)法規(guī)警示教育大會上宣講；邀請市審計局、省財政廳領(lǐng)導(dǎo)，為區(qū)人大、全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位的行政主要領(lǐng)導(dǎo)和財會負責(zé)人宣講《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》，進一步增強了區(qū)屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)人員的經(jīng)濟責(zé)任意識和財經(jīng)法紀(jì)意識，起到了良好的預(yù)警作用。
注重審計情況披露，發(fā)揮參謀和助手作用。該局在經(jīng)濟責(zé)任審計中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）活動經(jīng)費管理和使用不規(guī)范，預(yù)收的出國（境）考察費余額未能進行財務(wù)結(jié)算，具實退還。還發(fā)現(xiàn)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任時，未經(jīng)審批，擅自轉(zhuǎn)移和處置國有資產(chǎn)，從原單位帶資金和物質(zhì)到新任單位。針對這些普遍性的問題，該局以“審計要情”的形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映，提出審計整改建議，引起了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的高度重視，被審計單位認真進行整改，專門制定了《關(guān)于組團承辦因公出國（境）活動經(jīng)費管理的意見》，規(guī)范財務(wù)操作程序。對擅自轉(zhuǎn)移和處置國有資產(chǎn)的問題，相關(guān)部門進一步完善了國有資產(chǎn)的管理辦法，明確了財務(wù)交接的規(guī)定，確保國有資產(chǎn)不流失。
加大問責(zé)力度，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。一是明確界定責(zé)任，不搞輕描淡寫。如在對某街道辦事處經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)車輛購置、使用、管理以及公務(wù)用車改革試點工作中存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，界定領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任2,854.87萬元，主管責(zé)任184.38萬元。二是依法依規(guī)追究責(zé)任，不搞下不為例。如對某單位兩個具體經(jīng)辦人的三個活期存折中，存入專項救助款52萬元的嚴(yán)重違規(guī)問題,抓住不放,及時移交。對某街道辦事處所屬公司會計憑證一本遺失的嚴(yán)重問題，審計建議有關(guān)部門追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任和對相關(guān)人員給予行政處分。三是及時移交處理，不搞內(nèi)部消化。對查出的違紀(jì)違規(guī)問題不隱瞞、不私自消化，按照有關(guān)規(guī)定和程序，及時移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。區(qū)紀(jì)委針對賬外購置公車及車改中的問題下發(fā)了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制建議書》，責(zé)成被審計單位和責(zé)任人認真整改，遺失會計憑證的責(zé)任人被街道調(diào)離了會計工作崗位。區(qū)紀(jì)委針對專項資金公款私存的問題，對當(dāng)事人已作出處理，其中一人受黨內(nèi)警告處分。
督促整改落實，確保結(jié)果有效利用。該局在經(jīng)濟責(zé)任審計中，注重邊審邊改，著力源頭治理，使審計建議落到實處，審計結(jié)果充分利用。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部向區(qū)人大述職，屆中經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果及整改情況一同報告。常青街辦事處新的領(lǐng)導(dǎo)班子針對審計查出收支核算不實、違規(guī)使用票據(jù)收費、個人借款長期未歸還等突出問題，“新官速理舊賬”，專門在行政辦公會上對審計情況進行了通報，對審計提出的問題進行了分析，制定和落實整改措施。區(qū)發(fā)改委針對審計查處的涂改發(fā)放單據(jù)、重復(fù)和虛假簽字報銷等違法違紀(jì)問題，積極采納審計建議，制定完善財務(wù)管理制度，定崗定責(zé)，建立定期匯報和自審制度，調(diào)整財務(wù)人員，選拔事業(yè)心強，具有財務(wù)專業(yè)知識的人才從事財務(wù)管理工作。團區(qū)委針對財務(wù)管理薄弱的問題，進一步建章建制，強化財務(wù)管理，規(guī)范報銷、現(xiàn)金、資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制等一系列財務(wù)制度，加強內(nèi)部控制。區(qū)殘聯(lián)針對審計查處的公款私存問題，認真整改，制定了殘疾人特殊困難臨時生活救助流程圖及報銷制度。通過整改落實，被審計單位的財務(wù)管理規(guī)范化程度明顯提高，審計效應(yīng)明顯凸現(xiàn)。（李智林 王京）
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