江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)：“四項機(jī)制”讓中介機(jī)構(gòu)當(dāng)好“審計助手”
針對政府投資審計的綜合性和中介機(jī)構(gòu)的特殊性，避免聘用人員游離于審計機(jī)關(guān)管理之外，近年來，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)審計局積極采取措施，對社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計加強(qiáng)了管理。
一是全面把握，對中介機(jī)構(gòu)實行招標(biāo)準(zhǔn)入機(jī)制。會同招標(biāo)采購部門做好社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計的招投標(biāo)工作，中標(biāo)的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定資格、配有一定數(shù)量專業(yè)技術(shù)人員，且社會信譽(yù)好、審核質(zhì)量高。招標(biāo)文件明確規(guī)定審計局為審計委托主體，建設(shè)單位不得自行委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計，規(guī)范了政府投資建設(shè)項目審計程序。
二是明確要求，對中介機(jī)構(gòu)實行考核機(jī)制。通過制定《邗江區(qū)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確對中介機(jī)構(gòu)的工作要求，對審前調(diào)查、審計實施、審計結(jié)果各個階段都作了詳細(xì)的規(guī)定，年底將按照要求進(jìn)行考核，并實行末位淘汰制。
三是落實責(zé)任，對中介機(jī)構(gòu)實行合同管理機(jī)制。與中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書時，實行一年一簽制，明確中介機(jī)構(gòu)及其聘用人員的職責(zé)和廉潔自律規(guī)定。同時，對每一委托審計事項都與社會中介機(jī)構(gòu)簽訂《委托合同》，明確委托審計事項、內(nèi)容、時限、要求、標(biāo)準(zhǔn)及雙方的權(quán)利和責(zé)任。
四是加強(qiáng)管理，對中介機(jī)構(gòu)實行審計質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)委托審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，主要核對合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、落實設(shè)計變更鑒證、按圖核實工程數(shù)量、核實單價、檢查各項費(fèi)用的計取等。對于中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果誤差較大、問題較多的，審計局有權(quán)單方面解除合同，審計結(jié)果不予采納，審計費(fèi)用不予支付，今后不再委托其進(jìn)行政府投資建設(shè)項目的審計。（喬 偉）
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