江蘇常州：貫徹中央經濟工作會議精神部署2010年審計工作
12月10日，江蘇省常州市審計局召開會議，認真組織學習中央經濟工作會議精神，用審計的視角，分析了中央經濟工作會議提出的目標任務，并從審計的職能，提出了貫徹落實會議精神，部署明年的審計工作的四項措施。
一是從促進公共財政體系建設出發(fā)，進一步深化預算執(zhí)行審計。預算執(zhí)行審計是審計機關的永恒主題和首要職責。明年要以推動公共財政管理體制和預算制度改革、促進積極的財政政策貫徹實施為目標，堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的審計思路，全面提升預算執(zhí)行審計的層次和水平。一是要在擴大一級預算單位審計覆蓋面的基礎上，加大對二、三級預算單位的審計力度；二是要加強對預算編制、管理、執(zhí)行及結果的全過程審計，關注宏觀財政政策的執(zhí)行情況，查找影響公共財政體系建設的體制性、機制性問題并提出對策建議；三是要注重真實性、合法性與效益性的結合，關注非稅收入征收管理和財政專戶管理情況，促進預算管理更加規(guī)范和財政資金績效不斷提高。
二是從服務擴大內需的宏觀政策出發(fā)，大力加強政府投資審計。圍繞著力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強對擴大內需項目的審計。去年以來，常州市中央、省級擴內需項目，其中涉及地方配套資金，審計要促進加強和改進投資管理，加大投資項目和資金使用的監(jiān)督檢查。以規(guī)范建設行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標，進一步加強對基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等方面重大投資項目的審計監(jiān)督。一是要注重檢查新增投資項目建設是否違背國家產業(yè)政策，揭示違規(guī)投入高耗能高污染項目、產能過剩行業(yè)等問題；二是注重檢查建設資金使用情況，著力查處嚴重違法違規(guī)和損失浪費問題；三是注重檢查建設項目管理和工程質量，幫助規(guī)范工程建設管理，促進提高投資效果。
三是從保障和改善民生出發(fā)，切實抓好涉及群眾利益的資金審計。中央經濟工作會議提出要加強以改善民生為重點的社會建設，繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和基層計劃生育服務體系建設。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅游業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制。審計要樹立“民本審計”的理念，把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，特別是關乎社會公平正義、人民群眾反響強烈的難點熱點問題，作為審計工作關注的重點，加大對“三農”、醫(yī)療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監(jiān)督，一方面，查處和糾正違規(guī)問題，規(guī)范各項資金的管理和使用，促進資金使用效益的有效發(fā)揮；另一方面，揭示落實有關政策措施不到位、政策目標未實現以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設。
四是從抓好節(jié)能減排和應對氣候變化，加強資源環(huán)境審計。中央提出了“十一五”節(jié)能減排目標。全面實施節(jié)能產品惠民工程。深化循環(huán)經濟示范試點，穩(wěn)步推進重點生態(tài)建設工程，加強重點流域、重點區(qū)域水污染防治。從四個方面加強審計監(jiān)督。一是環(huán)保專項資金的征收、管理和使用情況，二是環(huán)境保護和污染治理投入及效果情況，三是新辦企業(yè)和新開工建設項目環(huán)評規(guī)定執(zhí)行情況，四是主要污染排放指標的達標排放和控制情況等。（吳洵）
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