江蘇邳州審計局加強廉潔從審工作體系建設(shè)成效顯著
2009年以來，江蘇省邳州市審計局以“大預(yù)防”為主線，積極開展廉政風(fēng)險防范管理工作，初步建立了具有邳州特色的“廉潔從審”工作體系。該體系明確了局級機關(guān)、業(yè)務(wù)科室兩級實施主體的職責(zé)，規(guī)定了審計工作實施的具體程序和操作辦法，把審計工作分成四個環(huán)節(jié)，形成了廉政風(fēng)險防范管理循環(huán)完善的“廉潔從審”工作架構(gòu)，并在各個工作環(huán)節(jié)都配備了相應(yīng)的具體落實措施，確保了廉政風(fēng)險防范管理工作的規(guī)范有效實施。
審計計劃環(huán)節(jié)，“界定風(fēng)險”設(shè)定防范目標。界定風(fēng)險是審計計劃階段的措施之一，要求審計人員結(jié)合審計項目準備工作及各方面要求，對照思想道德、制度機制、崗位職責(zé)等方面可能存在的廉政風(fēng)險，設(shè)定相應(yīng)的防范目標。這一措施同時也要求審計小組就某一崗位列舉相對固定的廉政風(fēng)險，并以此為基本依據(jù)制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作實施細則加以防范?！敖缍L(fēng)險”的亮點在于充分發(fā)揮自律和他律的合力作用，結(jié)合反腐倡廉工作實際，界定廉政風(fēng)險，突出了預(yù)防腐敗工作的針對性和程序性，體現(xiàn)科學(xué)性。
審計實施環(huán)節(jié)，“信息監(jiān)測”追蹤廉政風(fēng)險。 監(jiān)測信息是審計實施階段的監(jiān)控機制之一，要求“廉潔從審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照干部管理權(quán)限，通過述職述廉、民主生活會等有效途徑，積極搜集并分析相關(guān)信息，掌握審計組成員存在的廉政風(fēng)險問題。在審計實施環(huán)節(jié)，突出針對性、動態(tài)性和預(yù)防性，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為?！氨O(jiān)測信息”的亮點在于充分利用紀檢監(jiān)察工作的主要手段，既將紀檢監(jiān)察工作進一步經(jīng)?；?，又在監(jiān)控中有效掌握預(yù)防腐敗的相關(guān)信息和發(fā)展動向，突出了針對性和系統(tǒng)性。
審計結(jié)束環(huán)節(jié)，“廉政檔案”記錄廉政信用度。廉政檔案是貫穿在廉政風(fēng)險防范管理工作各個階段的一項措施，主要做法是按審計人員建立檔案記錄并以此考核審計干部的廉政信用度，要求被審計單位填制審計廉政監(jiān)督卡，綜合運用于審計干部的選拔、任用、考核等工作中。檔案記錄內(nèi)容包括：審計人員的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險界定情況；個人應(yīng)申報的相關(guān)事項及變更情況：本人及配偶收入、配偶及子女從業(yè)情況等?！傲n案”的亮點在于以檔案的形式顯示審計人員的廉政記錄和信用度，有助于預(yù)防腐敗工作特別是“廉潔從審”工作的精細化。
審計評價環(huán)節(jié)，“后期處置”構(gòu)建中間防線。后期處置是審計后期廉潔從審措施總稱，針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，及時糾正審計工作中的失誤和偏差。根據(jù)綜合評估結(jié)果，采取獎優(yōu)懲劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究、歸檔備案等方式，調(diào)整廉政風(fēng)險防范管理實施細則相關(guān)內(nèi)容。 “后期處置”的亮點在于延展了預(yù)防腐敗工作的實施空間，在“軟性教育”失效但又未觸及“剛性懲處”的情況下構(gòu)建了一道“中間防線”，最低成本地提高“廉潔從審”工作成效。 （ 張兆明）
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