湖北恩施審計局探索經(jīng)責審計新路子成效顯著
今年，湖北省恩施市審計局總結以往的審計經(jīng)驗，積極探索經(jīng)責審計新路子，創(chuàng)新審計理念，創(chuàng)新工作思路和方法，強化審計整改，提高審計效益，提升審計質量，取得了顯著成績。
該局全年經(jīng)責審計項目10個，被審計經(jīng)濟責任對象15個。查出專項資金管理、預算內(nèi)外資金管理、國有資產(chǎn)管理和銀行賬戶管理等方面的違紀違規(guī)問題34個，查出工程項目建設管理和重要經(jīng)濟事項決策等方面違紀違規(guī)問題8個，查出違紀違規(guī)資金242 萬元，管理不規(guī)范資金3081萬元。處理和處罰“小金庫”３個，經(jīng)濟處罰單位２個、個人2人，移交紀委處理和誡勉談話6人，移交檢察機關立案1人。提出審計整改建議40條，各整責任單位對下達整改決定的28個問題全部整改到位，審計整改落實率達100%。
創(chuàng)新審計理念，強化“問責”。今年以來，該局堅持“循錢問事、問事求績、求績評人、評人問責”的審計理念開展經(jīng)濟責任審計工作，即以經(jīng)濟責任人任職期間管理使用的全部資金走向為主線，不僅關注全部收入來源，更關注全部政府性資金的管理、分配、使用環(huán)節(jié)；不僅關注經(jīng)濟發(fā)展的指標，還關注社會各項事業(yè)發(fā)展的指標；不僅關注指標本身，還關注取得指標而付出的成本與代價。通過分析“用錢與干事”的聯(lián)系，揭示責任人在任職期間遵守執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)的情況，履行經(jīng)濟社會發(fā)展、管理職責的情況，分析責任人主持單位或區(qū)域工作期間的行政成本和行政效率。在此基礎上，對責任人的工作業(yè)績作出客觀真實的分析評價。對一些損害群眾利益，浪費國家資財，不顧資源與環(huán)境承受能力，片面追求發(fā)展速度，一味追求政績的行為，予以問責。最終達到“審以致用”的目的，使經(jīng)濟責任審計工作有深度、有力度、有威懾力，對促進領導干部依法行政、廉潔從政、增強財經(jīng)法紀意識、提高管理經(jīng)濟的能力和水平等方面發(fā)揮了重要作用。
創(chuàng)新工作方法，強化效率。一是對審計項目實行限時制。該局根據(jù)項目的計劃要求、難易程度和被審單位業(yè)務量的多少，將全年10個經(jīng)責項目進行分類，然后按照4﹕4﹕2的比例分三批統(tǒng)一安排項目，統(tǒng)一實施現(xiàn)場審計，統(tǒng)一召開業(yè)務審定會，統(tǒng)一出具審計報告等法定文書，每個審計項目都必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成。這樣，每個審計組都必須雷厲風行，抓緊工作時間，提高工作效率，保質保量的完成任務。這種方法，促使該局在10月中旬就全部完成全年的經(jīng)責審計項目，是歷年來項目完成最早的一年。二是試行“會議征求意見”新模式。今年以來，該局研究制定了《經(jīng)濟責任審計項目會議征求意見試行辦法》，全面試行“會議征求意見”新模式，該辦法要求，在每個經(jīng)濟責任審計項目征求意見環(huán)節(jié)，由審計局一名副局長帶隊，到被審計對象所在單位就審計情況或審計結果召開征求意見專題會議，集體征求被審計單位全體領導班子成員、中層干部和群眾代表意見。該辦法的試行，確保了《經(jīng)濟責任審計征求意見稿》向所在單位通報或公開及時，杜絕了少數(shù)被審計對象私下銷毀《經(jīng)濟責任審計征求意見稿》的行為發(fā)生，確保了經(jīng)濟責任審計情況公開透明，提高了經(jīng)濟責任審計透明度和震懾力。
創(chuàng)新工作思路，強化整改。一是實行審計整改決定公告制度，對被審計單位下達的整改決定，通過恩施審計網(wǎng)和《恩施審計工作通訊》兩個載體進行公告，擴大知情面和監(jiān)督面。二是成立審計整改檢查督辦組。該局根據(jù)市人大和市政府的安排，成立了審計整改檢查督辦組，對2009年15名領導干部經(jīng)濟責任審計中下達整改決定的28個問題進行跟蹤檢查，結果表明，各整改責任單位高度重視審計整改決定，積極制定整改目標和措施，到2009年11月底28個問題全部整改到位。三是實行質量考核。該局年底要對當年組織實施的審計項目進行一次全面質量考核，將審計整改落實情況納入審計項目質量百分制考核，并作為評選年度優(yōu)秀審計項目的重要依據(jù)。（吳志美 蔡運松）
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