湖北荊州今年預(yù)算執(zhí)行審計及其整改亮點多多
湖北省荊州市審計局在今年的預(yù)算執(zhí)行審計中，緊緊圍繞改進(jìn)預(yù)算編制和管理，關(guān)注民生和各項經(jīng)濟(jì)政策的落實，著力提高財政資金使用效率，并努力加強(qiáng)整改，取得明顯成效。
通過預(yù)算執(zhí)行審計，一是進(jìn)一步揭示了部門預(yù)算編制中存在的商品和服務(wù)支出安排仍不合理，保障水平低，不能滿足部門單位日常公用支出需要，以及項目支出預(yù)算安排與事權(quán)聯(lián)系不緊、把控不準(zhǔn)、評審不嚴(yán)，在實際執(zhí)行中被大量挪作經(jīng)費使用的問題。二是進(jìn)一步揭示了本級預(yù)算安排中部分轉(zhuǎn)移性支付和扶持企業(yè)發(fā)展支出以及支農(nóng)支出未細(xì)化到具體單位和項目的問題，涉及金額3965萬余元。三是通過延伸審計調(diào)查，揭示了10戶企業(yè)和單位未征少征、延續(xù)征收稅費1150余萬元以及稅務(wù)部門違反操作規(guī)程減免稅款的問題。四是進(jìn)一步揭示了部分部門預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行獎金政策不嚴(yán)格，將津補(bǔ)貼納入獎金發(fā)放基數(shù)，多發(fā)獎金119.52萬元的問題。五是首次披露了政府采購部門在政府采購操作過程中存在的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范以及對采購供應(yīng)（維修）商監(jiān)管不到位等問題，影響了政府采購資金效果和信譽。六是揭示了國有資產(chǎn)經(jīng)營及處置收益沒有納入預(yù)算管理，沒有編制完整的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益預(yù)算等問題。七是揭示了住房公積金覆蓋率不高、欠繳面較大，單位之間、個人之間繳存額差異較大，加大了社會不公等問題，繳存單位占登記數(shù)的66%，繳存職工占登記職工數(shù)的65.7%；繳存基數(shù)高于政策規(guī)定的人數(shù)占5%，低于政策規(guī)定的人數(shù)占9%，除此以外，審計表明：公積金增值收入用于廉租房建設(shè)補(bǔ)貼的資金明顯不足。八是進(jìn)一步揭示了科技研發(fā)資金在安排、使用、管理上有明顯進(jìn)步的前提下，仍然存在資金安排分散，規(guī)模效應(yīng)不充分，部分資金投向主體仍不合格，超范圍撥款和不當(dāng)使用等問題。
針對上述存在的問題，市人大常委會第二十八次會議審議后，提出了審議意見。市政府高度重視人大常委會的審議意見，市長、常務(wù)副市長、分管市長先后12次對需要整改的問題進(jìn)行批示，其批示次數(shù)之多，態(tài)度之嚴(yán)厲，為近年來所少有。從整改反饋的情況來看，亮點多多。
一是上交財政資金764.19萬元，歸還挪用資金83.7萬元，調(diào)帳糾正處理695萬元，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范了財政收支行為。二是積極向財政部門移交了國有資產(chǎn)經(jīng)營及處理專戶及專戶資金6911萬元，為進(jìn)一步將國有資產(chǎn)經(jīng)營收入直接納入預(yù)算，實行預(yù)算管理奠定了基礎(chǔ)。三是清收補(bǔ)繳稅款144.19萬元，嚴(yán)格了稅收政策的執(zhí)行。四是財政部門認(rèn)真接受審計建議，在編制2010年部門預(yù)算時，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作，現(xiàn)場辦公，全面核實收入，科學(xué)核定支出，既統(tǒng)一口徑，又充分考慮事權(quán)，力爭使2010年的預(yù)算編制更加真實、完整、有效。五是市政府根據(jù)政府采購中存在的問題，責(zé)成財政、監(jiān)察等部門全面進(jìn)行核實，在此基礎(chǔ)上，召集工商、稅務(wù)、物價、交管、社保等部門召開聯(lián)席會議，布置整改，并重點針對汽車采購供應(yīng)情況，出臺了《政府采購汽車維修協(xié)議供應(yīng)商綜合監(jiān)督意見》，目前，各相關(guān)單位正根據(jù)政府采購綜合監(jiān)管意見，制定相關(guān)管理辦法。六是市長、常務(wù)副市長分別作出批示；要求市科技局、市財政局采納審計建議，選準(zhǔn)項目，強(qiáng)調(diào)規(guī)模，加強(qiáng)跟蹤，充分發(fā)揮科技研發(fā)資金的使用效率。日前，市科技局已會同市財政局制定了具體的項目選擇和資金分配辦法，并決定從下一個年度開始，每年拿出100萬元科技研發(fā)資金，試行有償使用，實行滾動發(fā)展。（湯從華）
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