山東濰坊審計(jì)助力中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目升級(jí)“精品版”
近日，按照新制定的《濰坊市擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目管理辦法》，山東省濰坊市紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等多部門組成的四個(gè)檢查組，奔赴全市中央投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施專項(xiàng)檢查。為把投資項(xiàng)目建成“精品工程”和“群眾滿意工程”，該市在日前結(jié)束的全市中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目工作會(huì)議上，研究采納審計(jì)建議，部署了上述專項(xiàng)行動(dòng)。
今年以來，濰坊市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊把握“加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這條主線，對(duì)全市283個(gè)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)調(diào)查，查出項(xiàng)目管理不規(guī)范等四大類問題，基本摸清了總體情況。盡管未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，審計(jì)仍著重對(duì)影響項(xiàng)目“精品化”建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，一一建檔立案，深入綜合分析，提出了進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度、建設(shè)精品工程等建議，確保中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)宏觀政策的貫徹落實(shí)。市委書記張新起同志對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告批示要求，“必須一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真地按中央、省對(duì)項(xiàng)目管理的要求抓好審計(jì)，對(duì)查出的問題要全面整改，該追究的要問責(zé)”。隨后市政府召開的全市中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目工作會(huì)議，聽取了市審計(jì)局的審計(jì)調(diào)查情況通報(bào)和審計(jì)建議，研究完善工作措施，就加強(qiáng)投資項(xiàng)目建設(shè)和管理再次進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的“精品工程”。
按市領(lǐng)導(dǎo)要求和擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目工作會(huì)議精神，濰坊市政府制定出臺(tái)了《濰坊市擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目管理辦法》，通過健全管理體制，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極推動(dòng)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目向“精品版”升級(jí)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，該市實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門監(jiān)督、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的管理體制，按照管理權(quán)限和職能分工，對(duì)市縣兩級(jí)政府和市政府有關(guān)部門的項(xiàng)目管理職責(zé)進(jìn)行了明確界定。在項(xiàng)目建設(shè)上，要求擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序，不得簡(jiǎn)化；項(xiàng)目申請(qǐng)手續(xù)必須齊全，不得先開工后補(bǔ)辦；項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格遵照批準(zhǔn)內(nèi)容，不得擅自更改；項(xiàng)目建設(shè)資金必須“專戶專賬”核算，封閉運(yùn)行，及時(shí)撥付到位，不得擠占挪用和滯留閑置，地方配套資金要及時(shí)足額落實(shí)；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施應(yīng)按照政企分開的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程建設(shè)合同制管理；項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，否則不得開工，財(cái)政部門不予撥付建設(shè)資金；項(xiàng)目施工必須接受監(jiān)理；項(xiàng)目建成后，要由項(xiàng)目法人組織發(fā)改、審計(jì)等部門及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和辦理決（結(jié)）算，等等。在監(jiān)督檢查上，要求市檢查組嚴(yán)格按照中央檢查的方式、作風(fēng)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期集中檢查，深入現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)項(xiàng)目查看，突出解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的工作不規(guī)范、不細(xì)致、不深入、不到位等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要邊查邊改或限期整改、掛號(hào)督辦，強(qiáng)化跟蹤復(fù)查，并實(shí)行檢查責(zé)任制，再出現(xiàn)問題，就追究檢查組的責(zé)任。在責(zé)任落實(shí)上，明確縣級(jí)政府是擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目管理落實(shí)負(fù)總責(zé)，各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)管理責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)直接責(zé)任；確定建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行半月報(bào)告制度；嚴(yán)格責(zé)任追究，加大問責(zé)力度，對(duì)重視不夠、措施不當(dāng)、整改不力，甚至違紀(jì)違規(guī)的，要堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)。
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