江蘇鹽城審計局重抓五個環(huán)節(jié)強化對政府工程的跟蹤監(jiān)督
今年以來，江蘇省鹽城市審計局緊緊圍繞市委、政府中心工作，貼近“保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展”的重點目標和江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對政府投資的重大項目，社會各界關(guān)注的熱點項目，市領(lǐng)導交辦的重點項目實施全過程跟蹤審計，重抓五個環(huán)節(jié)，強化對政府工程的跟蹤監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，打造陽光工程、廉潔工程，取得了顯蓍成效。
一抓工程承發(fā)包環(huán)節(jié)。對工程承發(fā)包方案、招標公告、招標文件、評標辦法、工程量清單及招標信息發(fā)布方式等招投標資料進行審查把關(guān)，提出修改完善意見270多條，最大限度消除了人為陷阱；對工程開標、評標等招投標過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，先后參與了260多個標的現(xiàn)場監(jiān)督工作，有效防止了暗箱操作；對合同具體條款的真實、合法和有效性進行逐條、逐項審查，保證了經(jīng)濟合同與招投標結(jié)果的一致性。共審核合同319份、金額13.65億元，提出修改意見359條，核減投資615萬元，對經(jīng)批準不招投標和不需要招標的項目，審計組也對其發(fā)包形式結(jié)算方法等進行監(jiān)督把關(guān)。
二抓設(shè)備材料采購。對于采取招投標采購的設(shè)備材料，參照工程承發(fā)包要求進行監(jiān)督；對于采用競爭性談判方式采購的，審計組監(jiān)督建設(shè)單位市場調(diào)研詢價，根據(jù)詢價結(jié)果會同建設(shè)單位設(shè)定最高限價。并對談判方案進行事先審查，談判過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，保證了材料設(shè)備采購的公開透明和質(zhì)優(yōu)價廉。共審核設(shè)備材料簽證380項，節(jié)約投資1760萬元。如對鹽城市科技館跟蹤審計中需要對835種材料進行了價格認證，施工單位申報總價為1020.39萬元，建設(shè)單位內(nèi)審認價為959.23萬元，跟蹤審計認定價為868.28萬元，核減了152.11萬元。
三抓設(shè)計變更。督促建設(shè)單位建立工程項目的設(shè)計變更制度，就設(shè)計變更的程序和權(quán)限進行嚴格控制。要求建設(shè)單位盡量減少設(shè)計變更，必須變更時，要履行會辦程序和審批手續(xù)，防止隨意變更人為增加政府投資。經(jīng)批準確認的設(shè)計變更，也要對變更方案、變更工程量和結(jié)算價格及方式進行嚴格審查，堅決杜絕低價中標高價結(jié)算。共審核變更簽證585項，節(jié)約投資1618萬元。
四抓隱蔽工程簽證。所有隱蔽工程，在工程隱蔽前，審計組都能派員現(xiàn)場檢查隱蔽項目是否真實，是否按設(shè)計規(guī)范和要求完成，對不真實、不合規(guī)的隱蔽項目要拍照取證并發(fā)表審計意見，要求落實整改或提出費用索賠。共審核隱蔽工程簽證522項，節(jié)約投資391萬元。如在水街項目跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)了地面鋪裝下碎石及混凝土墊層厚度不足，在鹽阜賓館南遷工程跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)施工單位防水層下20厚水泥砂漿未沒做，審計組及時督促建設(shè)單位和監(jiān)理單位讓施工單位補做，防范了施工單位偷工減料，杜絕了工程質(zhì)量隱患。
五抓監(jiān)理履職情況。督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的要求履約，審查總監(jiān)、監(jiān)理人員的資質(zhì)情況，防止“以次充好”，考核其出勤和履職情況，防止缺勤和失職瀆職及弄虛作假行為，對監(jiān)理出勤和履職情況進行記錄，作為結(jié)算監(jiān)理費用和索賠的依據(jù)。促使監(jiān)理單位在強化工程監(jiān)管中盡心盡力。
今年以來，鹽城市審計局共跟蹤審計重點建設(shè)項目25個，通過前移監(jiān)督關(guān)口，共向建設(shè)單位提出審計意見和建議928條，幫助建立規(guī)章制度8份。直接為建設(shè)單位節(jié)約投資8812萬元。通過跟蹤審計保證了這些重點項目，概算執(zhí)行良好，建設(shè)管理規(guī)范，工程質(zhì)量優(yōu)良，基本沒有發(fā)生違紀違法行為。（李樹峰）
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