浙江寧波鄞州審計(jì)局“四個(gè)結(jié)合”創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)
近年來(lái)，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計(jì)局積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)思路，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新審計(jì)方法，2009年通過(guò)審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金9767萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額7454萬(wàn)元，收繳應(yīng)繳未繳資金600多萬(wàn)元，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議50多條，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示10多條。
一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加強(qiáng)財(cái)政管理。由鄞州區(qū)審計(jì)局自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)已于7月初通過(guò)終驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）180套財(cái)務(wù)賬的實(shí)時(shí)采集，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在鄞州銀行開(kāi)戶的160個(gè)賬號(hào)銀行結(jié)算記錄的實(shí)時(shí)采集。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、可用資金收支余、鎮(zhèn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、會(huì)議費(fèi)招待費(fèi)等審計(jì)分析中得到了廣泛應(yīng)用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理。
二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)決策的民主化科學(xué)化。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)及財(cái)政財(cái)務(wù)收支、內(nèi)控制度的建立健全和個(gè)人廉潔自律情況開(kāi)展審計(jì)，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制、土地出讓、工程承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債等重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。通過(guò)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及決策的機(jī)制是否完善，決策程序是否規(guī)范，決策效果是否明顯，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中權(quán)力，防止權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象產(chǎn)生。
三是結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，確保惠民政策落到實(shí)處。圍繞和諧社會(huì)建設(shè)和民生問(wèn)題，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、區(qū)本級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等審計(jì)及調(diào)查結(jié)合進(jìn)行，揭露各項(xiàng)專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的深層次問(wèn)題，突出對(duì)專項(xiàng)資金使用效益情況的檢查和評(píng)價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)資金和有關(guān)項(xiàng)目的管理，發(fā)揮資金使用效益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并從項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)行等方面揭示存在的問(wèn)題，保障資金安全運(yùn)行。
四是結(jié)合績(jī)效審計(jì)，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政成本。注重運(yùn)用績(jī)效審計(jì)的手段和方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近三年來(lái)的對(duì)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算對(duì)比，分析行政經(jīng)費(fèi)支出是否控制在區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的控制限額內(nèi)，有無(wú)隱瞞轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，并從管理體制和管理機(jī)制上提出合理化建議，2009年通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)限額控制情況的跟蹤審計(jì)，既肯定了“兩費(fèi)”控制成效，又指出了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩費(fèi)”支出超限額及“兩費(fèi)”核算不規(guī)范等問(wèn)題，得到了區(qū)紀(jì)委書(shū)記和區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)肯定性批示，區(qū)紀(jì)委出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范“兩費(fèi)”支出管理的辦法，達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提高效益的目的。（勵(lì)佩珍）
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