山東榮成審計局強化制度立審力促四項機制創(chuàng)新
山東省榮成市審計局把強化“制度立審”作為規(guī)范審計執(zhí)法、提高審計效能的重要措施，以機制體制的創(chuàng)新推動各項工作提質(zhì)提速。今年以來，共開展各類審計項目80多個，查糾違規(guī)行為金額2.2億多元。
——出臺16項新規(guī)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理機制。該局以“審計過程”為主線，突出抓好審前準備、審計實施、審計報告、結(jié)果運用、審計紀律執(zhí)行五個階段的全程監(jiān)管，著重對審計進點、審中匯報、審計復核、結(jié)果公開、決定落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作做出16項明確規(guī)定，通過落實領(lǐng)導分包責任制，引導審計人員照章操作，規(guī)范執(zhí)法，構(gòu)建了點、線、面三位一體的審計業(yè)務(wù)管理格局，有效提升了審計整體效能。
——出臺專門《意見》和《辦法》，創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計機制。該局與紀委、組織、監(jiān)察、人事五部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步深化經(jīng)濟責任審計工作的意見》及《經(jīng)濟責任審計計劃管理辦法》、《領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟事項交接辦法》、《經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法》和《經(jīng)濟責任審計結(jié)果談話辦法》，對經(jīng)濟責任審計工作進行規(guī)范和深化。按照上述《意見》和《辦法》，該局已對5位離任領(lǐng)導干部落實了經(jīng)濟責任事項交接制度，通過將資產(chǎn)負債、未完工程等8個方面經(jīng)濟事項以書面形式予以反映，讓領(lǐng)導干部“走的清楚、接的明白”。目前，該局正有計劃有步驟地對在同一單位連續(xù)任職超過3年的82位領(lǐng)導干部實施任中審計，著力建立以任中審計為主、任中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟責任審計機制。
——成立專職機構(gòu)和出臺具體監(jiān)督辦法，創(chuàng)新政府投資審計機制。為充分發(fā)揮審計在政府投資中的“免疫系統(tǒng)”功能，今年以來，該局采取全面審計與抽查審計相結(jié)合，審計了政府投資大小工程59個，總造價5400多萬元，抽查復審審減金額200多萬元，引起了市領(lǐng)導的高度重視，為此，該市成立了編制8人、副科級規(guī)格的“榮成市政府投資審計辦公室”。在此基礎(chǔ)上，審計機關(guān)代政府起草了《榮成市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，對政府性投資項目審計的職責權(quán)限、監(jiān)督方式、法定程序等進行明確規(guī)定，為理順政府投資審計監(jiān)督體制，推動政府投資審計的有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。目前，該局正在對3個投資過千萬元的重點城建項目進行跟蹤審計。
——出臺具體《實施意見》，創(chuàng)新審計隊伍建設(shè)長效機制。圍繞建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計人才隊伍，根據(jù)全國和省市審計工作座談會精神，研究制訂了《榮成市審計局關(guān)于進一步加強審計隊伍建設(shè)的實施意見》，該《意見》著重從提高領(lǐng)導科學發(fā)展能力、提升依法審計專業(yè)水平、創(chuàng)新審計管理機制、推進廉潔文明從審4個方面入手，建立長效機制，統(tǒng)籌抓好審計專業(yè)人才、審計管理人才的建設(shè)。提出了力爭經(jīng)過3-5年的努力，使審計機關(guān)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，審計干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升，審計工作機制進一步理順，審計務(wù)實創(chuàng)新的能力進一步增強，服務(wù)宏觀管理作用進一步彰顯。目前，按照《意見》的要求，該局已制定落實了加強領(lǐng)導班子建設(shè)、促進學習型機關(guān)和創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)、推進審計文化建設(shè)等一系列措施，努力開創(chuàng)審計隊伍建設(shè)新局面。（王建凱）
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