江蘇東臺(tái)采納審計(jì)建議施行五步“盤活”全市國(guó)有資產(chǎn)
去年以來(lái)，江蘇省東臺(tái)市審計(jì)局突出關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，通過專題報(bào)告、同級(jí)審報(bào)告等多種途徑向市政府和相關(guān)主管部門積極反映，提出可行性建議，收到重視和采納，目前該市國(guó)有資產(chǎn)的沉淀和閑置難題正逐步解決。該市的具體做法為：
調(diào)研核查資產(chǎn)運(yùn)行狀況，從源頭上“用活”。通過組織開展全市國(guó)有資產(chǎn)普查、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位土地房屋清查等活動(dòng)，全面收集和掌握全市國(guó)有資產(chǎn)的分布、類型、用途、性能、規(guī)模等情況，從而為“用活”國(guó)有資產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了針對(duì)性和主動(dòng)性。
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)，從體制上“激活”。將涉及全市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)情況形成調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，對(duì)分散于全市各個(gè)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，全部集中起來(lái)，統(tǒng)一由市國(guó)資公司集中行使，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，包括統(tǒng)一公告信息、統(tǒng)一競(jìng)價(jià)招標(biāo)、統(tǒng)一收款核算、統(tǒng)一繳納稅收等，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度和公正性。
多種措施和途徑搞經(jīng)營(yíng)，從機(jī)制上“盤活”。該市國(guó)資公司對(duì)其受權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，按資產(chǎn)的功能分門別類地實(shí)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有的通過項(xiàng)目包裝向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，有的通過出租或發(fā)包方式對(duì)外經(jīng)營(yíng)，有的直接公開處置變現(xiàn)等，以多種形式、多個(gè)途徑盤活國(guó)有資產(chǎn)。
加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理，從基礎(chǔ)上“管活”。該市依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立了各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料管理庫(kù)，夯實(shí)了經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作。通過組織資產(chǎn)清查活動(dòng)建立了“全市國(guó)有資產(chǎn)檔案信息庫(kù)”；通過逐部門、逐單位調(diào)查門面房、食堂、商店等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)信息，建立了“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)”；通過收集全市國(guó)有資產(chǎn)出租經(jīng)營(yíng)合同資料，整理相關(guān)信息，建立了“經(jīng)營(yíng)合同信息庫(kù)”。
制定各項(xiàng)規(guī)范性文件，從制度上“搞活”。根據(jù)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的需要，先后以市政府及財(cái)政局等部門的名義制定了《東臺(tái)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施辦法》、《東臺(tái)市行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》、《東臺(tái)市灘涂經(jīng)營(yíng)單位財(cái)務(wù)管理辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，從制度上保證了全市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性、靈活性。（ 周能勝）
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