江蘇蘇州：大力開展績效審計工作
今年是江蘇省“績效審計推進年”，蘇州市審計局認真貫徹“績效審計推進年”的工作部署，采取十項有力措施，強勢推進績效審計工作，取得了成效顯著。
成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。該局成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各處室負責(zé)人為成員的績效審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究績效審計項目計劃以及外聘專家等事項，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)方案制定、審計實施以及成果轉(zhuǎn)化工作。
開展“問計于民”活動，科學(xué)選題。通過開辟網(wǎng)上專欄、報紙公告、電話連線，進社區(qū)發(fā)放意見表等形式“問計于民”，使審計的重點更加貼近社會、貼近百姓。2009年安排了十多項獨立型績效審計項目，內(nèi)容涉及民生、環(huán)保、宏觀政策執(zhí)行等方面。
召開推進會，統(tǒng)一思想認識。召開了由各市區(qū)審計機關(guān)的局長、分管局長及一線審計人員60多人參加的推進會。會上市局及五市一區(qū)就各地在開展績效審計工作中的成果、體會、經(jīng)驗、遇到的困難等內(nèi)容進行了交流，對近年來開展績效審計的歷程進行了回顧。推進會統(tǒng)一了思想，提高了認識，堅定了信心，理清了思路。
開展“推進績效審計 創(chuàng)建精品項目”活動，發(fā)揮示范作用。該局出臺了“推進績效審計、創(chuàng)建精品項目”活動實施意見，把省審計廳的相關(guān)要求與該市的審計工作實際相結(jié)合，突出自身特色；將推進績效審計與創(chuàng)建精品項目有機結(jié)合，明確精品項目申報預(yù)選程序和考評獎懲辦法，發(fā)揮好精品項目的示范引導(dǎo)作用。
加大考核力度，激發(fā)“績效”動力。在今年的全市審計項目質(zhì)量檢查中，強調(diào)了開展績效審計的要求；在全市優(yōu)秀項目評選中，首次對績效審計項目進行專項評選，評出了5個優(yōu)秀績效審計項目；在“創(chuàng)三優(yōu)、爭三先”考評細則和對縣、區(qū)的年度考核辦法中，也加大了績效審計得分的權(quán)重。
召開實務(wù)交流會，搭建互動平臺。召開了由各縣、區(qū)審計局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加的績效審計實務(wù)交流會。會議以太倉市審計局今年已完成的5個“獨立型”項目為實務(wù)模板，結(jié)合各自開展績效審計的實踐，對這5個項目的實施方案和審計報告分別進行了深度剖析和討論點評，彰顯了“務(wù)實”和“創(chuàng)新”兩大特點，切實收到了“解剖麻雀”、舉一反三、相互學(xué)習(xí)、取長補短的功效。
加強學(xué)習(xí)強化培訓(xùn)，提高績效審計能力。采取“請進來教，走出去學(xué)”的方式進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織了業(yè)務(wù)骨干到深圳、廣州、杭州、寧波、嘉興等地上門學(xué)習(xí)；邀請了杭州、上海等地的專家作專題輔導(dǎo)進行全員培訓(xùn)，進一步提高全體審計人員的業(yè)務(wù)能力。
匯編優(yōu)秀論文、案例，提供資料借鑒。將全市2006年至2008年三年的獲獎的優(yōu)秀論文及2004年至2008年五年的優(yōu)秀審計案例進行匯編，為廣大審計人員提供有益的借鑒。
召開議審會議，發(fā)揮集體智慧。對納入精品的績效審計項目，規(guī)定其審計方案、審計報告必須經(jīng)局中心組成員集體研究，確定決策。今年，已組織召開相關(guān)議審會議十多次。
營造環(huán)境，擴大影響。利用各種宣傳渠道，加大對外宣傳力度，提高各級政府部門和社會公眾對績效審計的認知度；及時公開績效審計的相關(guān)結(jié)果，通過定期發(fā)布信息、審計結(jié)果公告等形式，提高績效審計的社會影響。如公交運營審計結(jié)果公布后，社會反響強烈，《蘇州日報》專門配發(fā)了題為“蘇州公交能否在惠民中共贏？”的評論。
日前，該局在總結(jié)梳理的基礎(chǔ)上明確2010年將采取五項舉措全面普及績效審計工作：
一是進一步加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，在年終集中培訓(xùn)時，利用視頻培訓(xùn)系統(tǒng)，安排一次全市的績效審計專題培訓(xùn)，請深圳市審計局的專家進行專題輔導(dǎo)；經(jīng)常性地組織績效審計實務(wù)交流會，通過相互交流、相互啟發(fā)、相互促進，從整體上提升績效審計水平。二是組織績效審計方案可行性論證，結(jié)合明年將開展的績效審計項目，請專家和各地的業(yè)務(wù)骨干對項目實施方案進行可行性論證，進一步完善方案，使審計能達到預(yù)期的效果。三是在原有的基礎(chǔ)上，建立一個全方位、多層次的專家咨詢庫，并形成市、縣（區(qū)）聯(lián)動、資源共享的機制，為推進績效審計工作提供智力支撐。四是作一些績效審計規(guī)范化的探索，對審計報告的格式、審計程序的設(shè)定、審計成果的轉(zhuǎn)化等方面開展規(guī)范化研究。五是要建立一個績效審計資料庫，將近幾年優(yōu)秀的績效審計項目的方案及審計報告進行匯編，及時儲存相關(guān)資料，以備借鑒。（范野萍）
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