山東蓬萊嚴(yán)把校舍安全工程審計(jì)關(guān)
日前，山東省蓬萊市審計(jì)局以“提前預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處”為原則，科學(xué)制定全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，對(duì)校舍安全工程各個(gè)階段的審計(jì)關(guān)口前移，避免損失浪費(fèi)，打擊防范違法違紀(jì)行為，杜絕豆腐渣工程。
把好排查鑒定關(guān)。排查鑒定是校舍安全工程的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)施工程的基礎(chǔ)依據(jù)。該局在明確鑒定機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍的《校舍安全排查報(bào)告》和《抗震安全鑒定報(bào)告》進(jìn)行逐校逐棟對(duì)照檢查，凡排查結(jié)果不翔實(shí)和鑒定信息不完整的，責(zé)令相關(guān)部門(mén)組織二次排查鑒定，力爭(zhēng)不漏過(guò)一個(gè)安全隱患點(diǎn)。
把好校舍安全工程規(guī)劃立項(xiàng)關(guān)。按照實(shí)用、效益的原則，測(cè)算加固項(xiàng)目和新建項(xiàng)目分類(lèi)是否合理，評(píng)估避險(xiǎn)拆遷與布局調(diào)整是否統(tǒng)籌規(guī)劃，分析教育質(zhì)量和辦學(xué)效益是否得到兼顧，決不允許鋪張浪費(fèi)、盲目布點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃，審查時(shí)間安排是否遵循了輕重緩急的原則，每個(gè)單項(xiàng)工程是否細(xì)化到了具體時(shí)間、責(zé)任人，確保項(xiàng)目可檢查，責(zé)任能落實(shí)。
把好建設(shè)程序關(guān)。嚴(yán)格審查勘察、設(shè)計(jì)、施工單位及其技術(shù)人員的資質(zhì)和資格。按照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，所有項(xiàng)目必須先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，投入使用前必須辦理竣工驗(yàn)收。審計(jì)部門(mén)全程參與工程施工與監(jiān)理的招標(biāo)工作，會(huì)同具體職能部門(mén)確定政府采購(gòu)的范圍、招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方法；重大設(shè)計(jì)變更必須有審計(jì)部門(mén)參與論證；校舍安全工程按進(jìn)度辦理分項(xiàng)工程竣工結(jié)算，必須取得審計(jì)部門(mén)簽字后，方可付款。
把好工程預(yù)決算審計(jì)關(guān)。采用深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地測(cè)量的方式，取得第一手資料，為正確計(jì)算工程量和合理套用定額夯實(shí)基礎(chǔ)；應(yīng)用工程造價(jià)軟件開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高審計(jì)效率；利用影像資料建立隱蔽工程資料庫(kù)，真實(shí)再現(xiàn)施工場(chǎng)景，在準(zhǔn)確、客觀地計(jì)算工程造價(jià)的同時(shí)，為查處偷工減料和高估冒算等違規(guī)行為提供了依據(jù)。
把好資金分配使用關(guān)。摸清安全工程資金來(lái)源分布和總量規(guī)模，審查上級(jí)補(bǔ)助資金和地方配套資金是否及時(shí)到位，審查其他渠道籌集資金是否落實(shí)，使每一個(gè)項(xiàng)目都納入預(yù)算管理；以資金的流向?yàn)橹骶€(xiàn)，從銀行賬戶(hù)入手，逐級(jí)逐項(xiàng)對(duì)資金的儲(chǔ)存、分配、撥付和使用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)厲查處擠占、挪用、截留、套取工程款等問(wèn)題，使每一分錢(qián)都用在安全工程項(xiàng)目上。（姚元）
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