湖北襄樊審計局著力提升審計成果服務(wù)黨委政府優(yōu)化決策
今年以來，湖北省襄樊市審計局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心和社會關(guān)注的熱點、難點，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，在揭示問題的同時，更加注重行政績效，更加注重分析產(chǎn)生問題的深層次原因，更加注重從制度機(jī)制層面提出審計建議，著力發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，審計服務(wù)黨委政府宏觀決策的建設(shè)性功能進(jìn)一步凸現(xiàn)。
加大審計整改力度，促進(jìn)提高政府理財水平。去年以來，襄樊市人大常委會制定出臺了《關(guān)于實施審計查出問題整改報告制度的決定》，從審計整改報告的內(nèi)容、規(guī)范程序、整改時限、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了規(guī)定。市政府高度重視審計整改工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果報告上作出重要批示：“請審計局將審計報告的有關(guān)內(nèi)容分送分管市長，請各位市長督辦各單位整改，整改結(jié)果上常務(wù)會議通報”。市政府還專門下發(fā)了審計整改的通知，召開了全市審計整改情況通報會。在市人大的監(jiān)督和市政府的督辦下，全市各被審單位對審計查出的問題積極整改，整改落實率顯著提升。
重視審計問題查處，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。今年，市審計局在日元貸款造林項目審計中，發(fā)現(xiàn)某地為搞市政建設(shè)騙取日本政府專項貸款的嚴(yán)重問題，及時上報了《日元貸款植樹造林項目存在的問題應(yīng)引取重視》的《審計要情專報》。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅批示：“要安排市財政、監(jiān)察部門會同審計局嚴(yán)查，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究?！笔屑o(jì)檢、監(jiān)察部門會同財政、審計組成聯(lián)合調(diào)查組，在進(jìn)一步調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，其中原林業(yè)局長和項目辦主任受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，當(dāng)?shù)攸h委、政府向襄樊市委、政府作了書面檢查，目前審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改到位。
重視政策執(zhí)行情況的信息反饋，促進(jìn)完善政府管理機(jī)制。今年該局在連續(xù)三年對全市醫(yī)療保險基金征收、管理、使用情況審計調(diào)查的基礎(chǔ)上，向市委、市政府上報了《應(yīng)降低醫(yī)保住院病人個人負(fù)擔(dān)比例，切實減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)》的《審計要情專報》，反映我市居民住院自付比例在30%以上，醫(yī)療保險基金結(jié)余額過大，不符合“以收定支、收支平衡”原則等情況，建議相關(guān)部門根據(jù)醫(yī)保資金收入、結(jié)余和支出情況及時出臺降低住院病人個人負(fù)擔(dān)比例政策和相關(guān)困難群眾醫(yī)療救助政策，切實減輕人民群眾的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。近日，該市醫(yī)保管理部門積極采納審計建議，市政府以文件形式下發(fā)了《市人民政府關(guān)于調(diào)整襄樊市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)政策的通知》，將醫(yī)保報銷年度最高支付限額由3萬元提高至8萬元；住院報銷比例提高5%--10%。
重視提高政府責(zé)任效率，促進(jìn)塑造“責(zé)任政府”形象。今年上半年，襄樊市審計局對市直五項社保基金進(jìn)行了審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，市勞動和社會保障局立即拿出整改計劃和措施，同時做到邊整改邊完善,制定出加強(qiáng)基金管理措施, 進(jìn)一步規(guī)范和完善操作程序。先后出臺了《襄樊市特殊工種認(rèn)定復(fù)核工作規(guī)則》、《襄樊市勞動和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)退休人員檔案管理工作的通知》、《襄樊市醫(yī)療保險醫(yī)用材料管理暫行辦法》等規(guī)章制度。與此同時，該局在開展公益性捐贈審計時發(fā)現(xiàn)，社會捐贈的流動性資產(chǎn)（資金）管理比較規(guī)范，但捐贈的實物性資產(chǎn)普遍缺乏監(jiān)督管理，漏洞較多，存在一定的潛在風(fēng)險。該局及時上報了《應(yīng)盡快建立公益性實物捐贈監(jiān)管制度》的《審計要情專報》，建議盡快建立公益性捐贈監(jiān)管制度，加快公益性實物捐贈制度化、規(guī)范化管理步伐，并提出了要建立捐贈實物管理責(zé)任制、加強(qiáng)領(lǐng)用審批制度等三條意見。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成相關(guān)單位盡快落實審計建議。
重視審計宣傳，推動法制社會建設(shè)。11月中旬，襄樊市人大常委會舉辦法律知識專題輔導(dǎo)報告會，100余名人大委員和市直部門單位主要負(fù)責(zé)人參加，市審計局王萬清局長受邀作了《審計法》的專題講座。就新修訂《審計法》的意義、必要性、特點、內(nèi)容、釋義以及該市貫徹《審計法》的主要措施等方面作了深入淺出的講解。市人大常委會常務(wù)副主任高全明要求各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計法》及相關(guān)法律法規(guī)，克服對審計工作的片面、模糊認(rèn)識，進(jìn)一步理解、支持、配合審計部門依法行政，推動全市經(jīng)濟(jì)社會秩序的健康穩(wěn)定和法制建設(shè)。今年6月10日，市人民政府與省審計廳簽署了“共同建設(shè)省域副中心城市、推進(jìn)審計發(fā)展”的合作備忘錄，市長李新華與省審計廳廳長張永祥在備忘錄上簽字。該備忘錄的簽署進(jìn)一步擴(kuò)大了審計影響，同時為該市審計部門充分發(fā)揮審計職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了廣闊的平臺，此舉也為全面實施全省統(tǒng)籌審計工作發(fā)展戰(zhàn)略提供了經(jīng)驗范式。（鄭雙銀 石勇）
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