湖北武漢江岸區(qū)審計局多措并舉強化政府投資審計監(jiān)督
今年以來，湖北省武漢市江岸區(qū)審計局根據(jù)中央擴內(nèi)需、保增長的總體部署及武漢市城建體制兩級政府三級管理的要求，采取“超常規(guī)、不違規(guī)”的方法精心組織、全程跟蹤，共對16個基本建設工程項目進行工程竣工決算審計和財務結算審計，項目總投資為23246萬元，已實際完成竣工決算審計2個，審計金額4895萬元，審減423萬元；在8個城建拆遷項目中，共收到送審拆遷資料2109戶，面積117276平方米，補償金額68868萬元，經(jīng)嚴格審核把關，退回整改補充完善共計540戶，面積24725平方米，涉及金額10495萬元。其主要做法：
更新觀念，探索建立政府投資建設項目審計新辦法。該局認真研究了政府投資項目審計的工作思路、方式、流程等，制定出全程跟蹤審計辦法，達到規(guī)范投資項目管理、提高投資審計質(zhì)量的目的。既要提前參與全程監(jiān)督，又要做到“到位不越位”，充分發(fā)揮審計工作服務大局的主動性和預防性作用，保障財政資金安全、有效運行。
夯實制度建設，為依法開展政府投資項目審計提供堅實保障。該局通過到外地先進地區(qū)學習，網(wǎng)上查詢，同時結合本區(qū)的實際情況，起草制訂了《關于加強和改進政府投資項目審計監(jiān)督的意見》，以岸政〔2009〕9號文下發(fā)全區(qū)執(zhí)行，并在此基礎上制定了《武漢市江岸區(qū)審計局委托審計管理暫行辦法》，就具體的委托審計工作職能作出了明確的規(guī)定，同時制定了《江岸區(qū)加強政府投資項目監(jiān)督管理的實施意見》、《江岸區(qū)審計局組織委托社會中介機構參與政府投資建設項目審計內(nèi)部操作規(guī)程》等配套規(guī)定及辦法，為加強管理提供了政策依據(jù)。
整合審計資源，提高審計效率。隨著政府投資工程項目不斷增多，審計力量不足的矛盾日益突出，結合審計機關的具體情況及項目規(guī)模，為了使監(jiān)督管理及時、全程、有效，該局打破常規(guī)，借鑒外地的先進作法，充分整合審計資源，通過公開招投標的方式向社會公開招聘一批具有資質(zhì)的社會中介機構參與該區(qū)政府投資項目的審計。通過公開招投標，共8家會計師事務所入圍、5家備選；12家工程造價咨詢公司入圍、8家備選，從機構和人員素質(zhì)上提供了有力的保障。
強化社會中介機構的管理與約束，努力防控審計風險。一方面加強了對委托審計項目的動態(tài)管理和質(zhì)量監(jiān)管，完善了中介機構的《審計質(zhì)量、紀律承諾制》、《審計質(zhì)量考核制》，以“鐵”的紀律規(guī)范中介機構的審計行為；另一方面有效加強溝通、協(xié)調(diào)、指導，局領導多次深入項目實施現(xiàn)場跟蹤檢查，同時嚴格執(zhí)行項目周匯報制度，由每個項目的審計負責人現(xiàn)場匯報進度情況、存在的問題，該局針對匯報情況提出具體解決的建議，有效地加強了委托審計項目的監(jiān)督與管理。
初步形成投資審計監(jiān)督新機制。該局針對政府投資建設項目資金投入大、施工單位多、管理環(huán)節(jié)復雜、時間緊等特點，通過不斷的探索與創(chuàng)新，逐步形成了以“一個目標，兩個結合，三個到位”為核心的投資審計監(jiān)督新機制?！耙粋€目標”，即：通過加強對投資項目的審計監(jiān)督，保障財政資金的合理合法使用，推動相關領域的廉政建設，提高投資效益；“兩個結合”，即：堅持常規(guī)審計與審計調(diào)查相結合、堅持竣工決算審計與財務收支審計相結合的審計方式；“三個到位”，即：思想認識到位、保障措施到位、審計監(jiān)督到位。（方文家）
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