陜西韓城審計局四項措施提升經(jīng)濟責(zé)任審計效果
近年來，陜西省韓城市審計局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，采取四項具體措施，努力提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作效果。
明確審計重點，提高審計質(zhì)量。由于經(jīng)濟責(zé)任審計工作的特殊性和復(fù)雜性，從而對審計質(zhì)量提出了具體的標(biāo)準和要求。該局緊緊圍繞“經(jīng)濟責(zé)任”履行情況，按照“全面審計、突出重點、積極穩(wěn)妥、量力而行”的原則，區(qū)分部門和一級政府(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))審計的差異，確定各自的審計內(nèi)容和重點。即部門主要圍繞五點開展工作：一是任職期間所在部門、單位業(yè)務(wù)開展情況；二是被審計對象任職期間重大經(jīng)濟事項決策程序的合法性，重大投資項目的效益性；三是任職期間內(nèi)控制度的制訂和執(zhí)行情況；四是資產(chǎn)管理和財務(wù)管理情況；五是被審計對象個人廉政建設(shè)情況。一級政府(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))主要突出四個方面：一是行政效果；二是行政能力；三是被審計對象個人廉政建設(shè)情況；四是市委、市政府關(guān)注的熱點問題。通過行業(yè)的不同特點，找到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的共同點和不同點，在分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，做到內(nèi)容全面，重點突出。
規(guī)范審計程序，力求精益求精。加強審前與被審計單位的充分溝通，要求被審計對象提供其任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任履行情況的自查報告，據(jù)此進行審前調(diào)查，初步掌握被審計單位基本情況，確定審計重點，制定審計實施方案。根據(jù)《韓城市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》的要求，積極組織開好“三會”，即進點座談會、審中溝通會、離點通報會。對形成的審計資料按照《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》的規(guī)定嚴格實行四級復(fù)核制度，即審計組長、專職法制機構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總審計師逐級復(fù)核、審核，最后召開業(yè)務(wù)會議研究審定，確保出具的每項結(jié)論客觀、公正、準確、充分。審核三個材料，即被審計領(lǐng)導(dǎo)的自查材料、審計實施方案、審計離點通報稿，確保材料的準確性和客觀性，力求精益求精。
堅持三個原則，分清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計評價既是具體審計項目質(zhì)量的集中體現(xiàn)，又是對審計工作質(zhì)量的檢閱，不但事關(guān)被審計對象的利益，而且關(guān)系到部門利益和黨的干部政策。因此，在經(jīng)濟責(zé)任審計評價中，該局堅持“三個原則”，做到“四看四分清四不要”。
“三個原則”即不越位原則、不缺位原則和不錯位原則?！安辉轿弧本褪菆猿謱徲嬍裁丛u價什么，對不屬于審計范圍的不評價，沒有進行審計的不評價，對證據(jù)不足、評價依據(jù)或標(biāo)準不明確的事項不評價?！安蝗蔽弧本褪前匆?，既對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財政財務(wù)收支進行評價，又對其本人的經(jīng)濟責(zé)任進行界定評價，二者缺一不可。“不錯位”就是審計人員在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任進行評價時緊緊圍繞“經(jīng)濟責(zé)任”，不能超越被審計對象所在單位財政財務(wù)收支真實性、合法性、有效性及相關(guān)經(jīng)濟活動的范圍，去評價不屬于經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容?！八目此姆智逅牟灰奔矗阂豢慈纹跁r間，分清是任期內(nèi)還是任期外，不要超越任期，使領(lǐng)導(dǎo)干部代人受過；二是看決策的形式，分清是集體決策還是個人決策，不要責(zé)任不清，造成張冠李戴；三看決策失誤的原因，分清主觀和客觀原因，不要不講動機，盲目界定責(zé)任；四看應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分清是直接責(zé)任、管理責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為組織、人事部門提拔和任用干部提供可靠的依據(jù)。
利用審計成果，提供決策依據(jù)。由于經(jīng)濟責(zé)任審計跨度大、時間緊、范圍廣，加之審計機關(guān)人、財、物以及有效工作時間等因素的限制，該局在經(jīng)濟責(zé)任審計中突出審計成果的運用，充分利用以前年度財務(wù)收支審計的成果，結(jié)合重點審計時間段，在有效的時間里高質(zhì)量地完成審計工作，及時給組織部門報送審計結(jié)果報告。在審計過程中，注重發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律的重大問題和重要線索，認真查證，及時匯報，爭取市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，以及加強和有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀部門互動聯(lián)通，形成部門間的工作合力，提高審計的威信和執(zhí)法力度。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實、可行、針對性強的審計建議，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在規(guī)范部門行為、保護領(lǐng)導(dǎo)干部、加強干部監(jiān)管中的積極作用。（柳秋霞）
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